公共危机管理现状分析

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1、摘要随着经济的快速发展，政府要顺应时代潮流，进行政府公关，从而提升政府的形象。政府对于公共危机的管理起重要作用，但是目前我国发生的一些危机事件说明了政府在这一方面的管理还是存在一些不足的。本文通过对“7.23”甬温线特别重大铁路事故的阐述简单的分析了当前我国政府公共危机管理现状。接着提出了一些对策，来提高我国政府对公共危机管理的能力。关键词：“7.23”事故；公共危机现状；对策目录1.前言12.“7.23”甬温线特别重大铁路事故介绍13.我国政府公共危机管理现状23.1危机管理意识薄弱23.2危机管理之法律体系不完备23.3铁路交通公共安全的应急处理能力有待提高34.公

2、共危机管理应对对策44.1重视危机管理意识的培养44.2健全危机管理的法律体系45结论4参考文献51.前言危机无论是对政府还是企业，都像病毒一样，如何处理得当就会增强免疫力，否则将会影响组织的正常运转。危机的处理关系着组织的命运，因此引起了很多学者的研究。危机处理在现代公共管理的理论与实践中是极特殊而又非常重要的内容。危机一般是重大突发事件的总称。突发事件主要包括各种自然灾害、严重事故恐怖行为、群体性骚乱、重大政治、经济事件以及公众人物丑闻等。社会发生危机不可怕，可怕的是危机来临时，政府缺少良好的处置办法，造成危机处置失误，致企业于灾难甚至死亡的境地。可是如何更好地应对

3、不确定的危机是最为关键的。近几年来我国屡次出现一些危机事件，比如北京密云县踩踏事故、广西南丹煤矿透水事故、阜阳劣质奶粉事件等，这一系列的危机事件都以强大的震撼力冲击着社会。当危机事件发生后，一些政府管理部门的相关工作人员延时公开真实信息，消极被动的与公众交流，不能积极协调组织内外的关系，主动化解矛盾，而是拒绝与媒介联系封锁消息，甚至利用政府特权来抵压舆论，引发大规模的群体突发事件。有的政府管理部门即使采用了信息发布制度，也在内容方面遮遮掩掩，造成十分恶劣的影响。这些现象暴露出我国政府危机公共关系的缺失。2.“7.23”甬温线特别重大铁路事故介绍2011年7月23日20时

4、30分05秒，甬温线浙江省温州市境内，由北京南站开往福州站的Ｄ301次列车与杭州站开往福州南站的Ｄ3115次列车发生动车组列车追尾事故，造成40人死亡、172人受伤，中断行车32小时35分，直接经济损失19371．65万元。在事故发生后，国务院马上成立了“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故调查组，并坚持科学严谨、依法依规、实事求是、客观公正的原则，严肃认真地深入开展了现场勘查、模拟试验、技术鉴定、调查取证、综合分析和专家论证等一系列工作，最后还要将事故调查报告汇总和整理，期间政府发言人还承诺人民群众会切实保证调查的工作质量，尽快提交事故调查报告，并公布调查处理结果，给

5、人民群众一个真诚、负责任的交代。43.我国政府公共危机管理现状事故调查结果显示，通号集团及其下属单位在列控产品研发和质量管理上存在严重问题。铁道部及其相关司局(机构)在设备招投标、技术审查、上道使用上把关不严。铁道部执行基本建设程序不规范、不认真，片面追求工程建设速度，对铁路的安全重视不够，对客运专线系统集成工作管理不力。上海铁路局的安全生产责任制不落实，对职工安全教育培训不到位；对职工履行岗位职责的监督检查不到位。在设备故障发生后，没有及时采取有效措施，对事故的发生负有一定责任，同时上海铁路局有关负责人在事故抢险救援中指挥不妥当、处置不周全，在社会上造成不良影响。由于

6、各部门在工作中的监管失误，造成重大事故的发生。3.1危机管理意识薄弱在现在和平稳定时期，人们往往缺乏危机意识。改革开放以来，我国坚持“一个中心，两个基本点”的政策，各级政府部门主要将精力集中于经济建设，我国政府长期以来所坚持的政绩观的核心内容是以GDP和财政收入的增长作为政府绩效的主要衡量指标或硬性指标，而安全生产事故减少及其程度往往只是次要的、甚至是可有可无的或软性指标。在这样一种片面的政绩观的指导下，往往造成政府官员只关注经济发展，忽视了国家安全和经济繁荣背后的社会不稳定和政治不稳定因素。从而忽视了对危机意识的培养，一直未能树立起足够的、非传统的危机意识和危机管理意

7、识，不能从社会稳定的高度来关注危机，防范危机的意识较弱。例如由于通号集团所属通号设计院在LKD2－T1型列控中心设备研发中管理混乱，通号集团作为甬温线通信信号集成总承包商履行职责不力，致使研发的LKD2－T1型列控中心设备存在严重设计缺陷和重大安全隐患。铁道部在LKD2－T1型列控中心设备招投标、技术审查、上道使用等方面违规操作、把关不严，使其上道使用。上海铁路局有关作业人员安全意识不强，在后驶进的D301次动车追尾之前，铁路的调度控制室本可看到逐渐发生碰撞的两动车，而立即通过无线电呼叫停车。而此时的调度员南于操作上的疏忽，公共安全意识薄