美国住房政策研究

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1、2016届行政管理专业毕业生论文(设计)课题名称：美国住房政策研究学生姓名：王蒙指导教师：汪春劼江南大学网络教育学院2015年10月25摘要20世纪早期，在美国建设任何类型的住宅均被认为是私人部门的活动，联邦政府的角色仅仅局限于促进发放居者有其屋相关的抵押贷款。然而，从大萧条到1980年间，联邦政府通过对生产者和消费者提供金融支持、直接参与住宅建设、税收优惠、保险和信贷计划、设立专门储蓄机构、创建二级市场以及邻里复兴计划，逐步扩张了其在住房建设与发展中的责任，特别是在20世纪60年代，联邦政府通过实施联邦住房发展计划，支持建设了大量的低收入住宅。美国住房保障实行的是特惠

2、模式，保障目标主要是针对中低收入阶层。从20世纪30年代以来，美国历届政府为了有效解决国民的住房问题，曾经制定了一系列相关的住房保障政策，分析不同时期所制定的住房保障政策及其实施策略，重点是考虑中低收入家庭的货币支付能力，在对住房市场间接干预的情况下，采取多样化的措施，鼓励私人机构参与住房保障计划的实施，并依靠强大的金融支持和一系列的税收减免计划，实现既定的国家住房保障目标。关键词:美国、住房政策、公共住房、住房保障25目录第一章绪论41.1研究的背景与意义41.2国内外研究住房政策现状4第二章美国住宅信贷体系的演变6第三章美国住房保障政策的特点及实施路径选择9第四章美

3、国公共住房政策的演变12第五章对我国住房保障的借鉴195.1住房保障法规的建立与完善205.2多样化的住房保障融资渠道和完善的住房抵押贷款保险机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．215.3经济适用房开发指标体系的建立22第六章美国住房政策对我国的启示236.1充分发挥市场机制的同时，加强政府的调控作用236.2扩大住房融资渠道，完善住房金融体系236.3优化住房供给结构，建立多层次的住房体系24第七章结论24第八章参考文献2525第一章绪论1.1研究的背景与意义美国的住房政策主要包括直接提供资金进行资助的政策、信贷政策和税收政策。税收政策在美国住房业

4、发展中发挥着非常重要的作用，目前，美国每年在住房税收方面的支出大大超过直接提供资金的资助力度。本文在系统收集相关文献和美国住房与城市发展部、统计局、州住房机构全国委员会、全国低收入住房联盟等机构发布的最新数据的基础上，对美国住房税收政策进行了阐述，并对其产生的效应进行了分析。1.2国内外研究住房政策现状案例：美国美国是典型的市场经济国家，经济高度发达，经济实力雄厚，住房的供给与需求，基本上由市场来平衡。美国的住宅建设的发展始于第二次世界大战以后。1899~1945年间，平均每年新建住宅42万套。但美国联邦政府在20世纪30年代以前，很少介入住房政策。后由于30年代的经济

5、大萧条，迫使政府不得不通过住房建造业的干预来刺激经济发展。为此，在1934年后，美政府制定了最早的住房法案：《临时住房法案》，以解决失业人口的居住问题。1937年，该法案进一步补充为《公共住房法》，决定由中央政府出资，由地方政府建造公共住房，以供低收入家庭租用。到1982年该法令终止，共建公房130万套，有400多万户低收入家庭入住公共住房。因而，美政府的住房政策起源于重振经济。25根据美国住房问题专家马克格亚的研究，美国住房政策的演变过程，大约经历了四个阶段：第一阶段，为住房数量短缺阶段特点：公共住房主要由政府兴建，讲求住房数量，政策目标“一户一室”。第二阶段，为增加

6、住房面积阶段特点：政策目标“一人一室”。第三阶段，提高住房质量阶段特点：提高住房质量标准和环境舒适度。第四阶段：为提高住房总体水平阶段。特点：公共住房减少；把住宅建设与社区规划及社会的发展紧密相联，提高住房总体水平；仍鼓励居民自购和自建住房。即，美国住房政策基本上经历了由小面积解决住房短缺—加大住房面积—提高住房质量和环境质量—全面提高居住水平的发展过程。基本上实现了“让每一个美国人都有一个优质的住房和舒适的居住环境”目标。美国重视住房立法，对住房保障政策的制定实施提供了制度保证，如1934年的《国民住宅法》要求建立住房管理暑，设立联邦存款和贷款保险公司，由政府提供低利

7、息贷款，鼓励私人投资于低收入家庭公寓住宅。《国民住宅法》、《开放住房法案》帮助穷人成为房主，规定10年内为低收入家庭提供600万套政府补助住房，并禁止在购买和租用房屋时的种族歧视，被认为是“2025世纪第一个公平住房法令”。继后的《合众国住房法》，规定了为低收入家庭修建公共住房制定长远计划；《城市住房发展法》（1965）、《国民可承担住宅法》（1990）、《公房管理改革法》（1997），对涉及住宅建设和房地产开发的各项内容进行了明确的规定；在市场交易上也有《执照法》、《一般代理法规》、《契约法》、《房地产执业法》等法律，对交易双方的责任、