经济适用住房政策研究

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1、经济适用住房政策研究经济适用住房政策研究经济适用住房项目的有关政策我国的经济适用房政策是随着住房制度改革的不断深化而提出的。早在1991年6月，国务院在《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》(国发【l991】30号)中提出大力发展经济适用的商品房，优先解决无房户和住房困难户的住房问题。1994年7月18日，国务院在《关于深化城镇住房制度改革的决定》中进一步指出各地人民政府要十分重视经济适用房的开发建设，加快解决中低收入家庭的住房问题。1995年1月20日，国务院住房制度改革领导小组提出《国家安居工程实施方案》，开始了以安居工程为主要形式的经济适用房的建设。199

2、8年7月3日，国务院在《关于进一步深化城镇住房制度改革，74工具的现象，还原其原本的住房保障真实面目。6.2经济适用住房项目政策分析政府为保证经济适用住房经济、适用的性质，保证中低收城镇居民有能力购买住房，通过制定各种政策来约束和规范经济适用住房的建设，主要有：(l)通过降低项目建设的税、费、减少土地出让金收取等降低经济适用住房成本；(2)通过每年下达建设计划确定开发量，保证每年都有一定的开发量；(3)通过限制购买人群、限制设计标准等保证经济适用住房的经济性和供给的特殊性；6.3关于经济适用住房的政策建议针对目前政策的特点，站在开发企业的角度，提出如下建议，进一步降低开发

3、成本，理顺开发秩序：(1)建议国家重新修改出台新的经济适用住房项目建设的有关法律法规和政策，，进一步规范经济适用住房项目的开发行为，使开发法制化。(2)在开发中引入竞争机制，控制成本为了使经济适用房的住宅产品能充分适应未来城市的发展要求，政府应对经济适用房的规划和设计提出更高的要求，采取限制固定的设计指标，对销售价格进行竞争招标的方法来进行项目的招标以确定开发企业，由有竞争实力的开发企业承担经济适用房的开发建设，利用其质量、信誉和品牌，进行规模经营，降低成本。(3)进一步规范税费我国现行的房地产开发和房屋交易中存在税费偏高，甚至重复收费和乱收费现象。虽然政府对经济适用房实

4、行优惠政策，但是其中仍有不少不合理的成分。因此，应采取措施杜绝重复收费，并尽快实行费改税，把应收的合理收费纳入税收，在税法中加以规范，杜绝不合理收费。(4)重新确定经济适用住房项目公共设施的建设出资方式①杜绝把非小区的公共配套等建设费用摊入小区住房建设成本；②规定居住区的公共配套设施建设费单独核算成本，不作为住房的价格构73加快住房建设的通知》(国发【1998】23号)中，进一步明确了建立和完善以经济适用房为主的住房供应体系，对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房，中低收入家庭购买经济适用房，高收入家庭购买、租赁市场价商品住房。至

5、此，经济适用房的建设作为国家解决城镇居民住房的主要途径和拉动国民经济发展的新的经济增长点被确定了下来。为了解决和改变经济适用房开发建设中出现的各种问题，国家发展计划委员会和建设部于2002年1月17日发布了《经济适用住房价格管理办法》(计价格【2002】)-2503号)。该办法明确了经济适用房的开发成本和基准价格，并明确规定，经济适用房价格应当与城镇中低收入家庭经济承受能力相适应，以保本微利为原则，与同一区域内的普通商品住房价格保持合理差价，切实体现政府给予的各项优惠政策。2004年5月13日，建设部、国家发展和改革委员会、国土资源部和中国人民银行又联合发布了《经济适用住

6、房管理办法》(建住房【2004】177号)。该办法对经济适用房的优惠政策、开发建设、价格公示，交易和售后管理等作了明确规定，严格界定了经济适用房是具有保障性质的政策性商品房，严禁把经济适用房项目变成商品房项目，规定对经济适用房的面积、供应对象和销售价格等进行严格的限制，从宏观角度明确了经济适用房的管理。2006年5月29一日，国务院九部委联合出台的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》(【2006】37号文)宏观调控中，强调指出：规范发展经济适用住房。各地要继续抓好经济适用住房建设，进一步完善经济适用住房制度，解决建设和销售中存在的问题，真正解决低收入家庭的住房需要。

7、严格执行经济适用住房管理的各项政策，加大监管力度，制止违规购买、谋取不正当利益的行为。2007年8月1日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发【2007】24号)。《意见》进一步明确了经济适用房建设得总体要求，即：以城市低收入家庭为对象，进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度，力争到十一五期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善。通过严格经济适用房上市交易