两种目标导向下的科技计划评估模式比较研究

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1、科技与管理两种目标导向下的科技计划评估模式比较研究两种目标导向下的科技计划评估模式比较研究1,222赵兰香,刘琢琬,张琳(1.中国科技大学,安微合肥230026;2.中国科学院科技政策与管理科学研究所,北京100190)摘要:随着企业参与实施政府科技计划程度的提高,科技计划的目标、内涵正在发生新的变化,如何看待和评价政府科技计划的绩效,将影响科技计划的管理模式,渗透进科技计划管理的各个方面。本文选取美国ATP计划和日本LSP计划案例,对两种不同的评估模式,在评估目标、评估主体、内容及评估结果的处理等方面的比较研究,从中看出不同目标导向对整个评估体系的影响,而政府作用的不同理念、不同经济发展阶

2、段、不同文化背景形成了差异化的目标导向。关键词:科技计划评估;科技政策;科技计划管理中图分类号:F279.21文献标识码:A文章编号:1002-9753(2010)05-0065-10ComparativeStudyofGovernmentR&DProgramEvaluationModelsBasedonDifferentOrientation1,222ZHAOLan-xiang,LIUZhuo-wan,ZHANGLin(1.UniversityofScienceandtechnology,Hefei230026,China;2.InstituteofPolicyandManagement,

3、CAS,Beijing100190,China)Abstract:WithmoreandmoreenterprisesinvolvedinGovernmentR&Dprograms(GRDP),theobjectivesandcontentsofGRDParechanging.HowtoevaluatetheperformancesofGRDPwillinfluencethepatternsandtheprocessofGRDPmanagement.BasedoncasestudyofATPandLSPthispapermakesacomparativestudyontheEvaluatio

4、nPatternsbycomparingtheevaluationobjectives,body,contentsandresults.Asthefindings,wecanrecognizethecharactersofeval2uationpatternbasedontwodifferenttargetorientation,whichdecidedbytheirvariousbasicthoughts,developmentstageandculturalbackground.Keywords:R&Dprogramevaluation;scienceandtechnologypolic

5、ies;R&Dprogrammanagement一、引言课题总数的比例已从“十五”初期不足20%提高到[1]政府科技计划是政策工具的重要组成部分,是28%,经费更是占到了计划总量的40%。国家科体现科技政策导向的重要手段。发挥企业作为技术技攻关计划、政策引导性科技计划中企业参与程度创新主体的作用,作为一种政策导向正显现于政府更高。“十一五”期间,国家科技计划进一步加大了科技计划的组织实施中,“十五”期间,国家高技术企业承担项目的比例,特别是在具有明确的市场应研究发展计划(863计划)中企业承担课题数占计划用前景的领域,建立起企业牵头组织、产学研共同参收稿日期:2010-01-01修回日期:2

6、010-04-26基金项目:国家软科学研究计划(2008GXS3K052)作者简介:赵兰香(1966-),女,北京人,中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员,研究方向:创新政策,技术管理。65中国软科学2010年第5期[2][6][7][8][9]与计划项目实施的机制。欧盟、美国、日本、韩国等的科技计划评估企业在政府科技计划中参与程度的提升,意味的研究;研究内容侧重于评价的理论、模式、方法、指[10-11]着科技计划项目承担主体结构的调整,必然使科技标体系等。已有文献显示,国外政府科技计划计划的目标和内涵发生变化,相应地,科技计划的功评估的共性特征表现为:一是,与全生命周期管理模能也将如何

7、看待和评估科技计划的绩效作为一项新式相对应,计划评估体现在从立项到后续跟踪的各课题。在决策过程中,如何判定科技计划的绩效,是个环节;二是,评估内容涉及广泛,表现为从质量、进科技计划管理的首要前提,这种价值取向将会影响度、财务支出等方面的全面跟踪控制;三是,评估模到科技计划管理的方方面面和各个环节。而在实践式具有多样性。科技计划绩效评估至少包括3种模[12]中这种价值取向并不是唯一的,各国有不同的实践,式:以证