渝沪两种房产税模式的比较研究

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1、渝沪两种房产税模式的比较研究重庆大学硕士学位论文（学术学位）学生姓名：黄利芳指导教师：王林教授专业：管理科学与工程学科门类：工学重庆大学建设管理与房地产学院二O一三年十一月StudyontheComparisonofThePropertyTaxesModesBetweenChongqingandShanghaiAThesisSubmittedtoChongqingUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementfortheMaster’sDegreeofManagementByHuangLifangSuper

2、visedbyProf.WangLinSpecialty:ManagementScienceandEngineeringCollegeofConstructionManagementandRealEstateofChongqingUniversity,Chongqing,ChinaNovember,2013重庆大学硕士学位论文中文摘要摘要从2000年开始，我国房地产业快速发展，并已发展成为我国的支柱产业。一方面，由于我国城市化进程的不断加快，导致公众的住房需求不断上升，尽管与此同时房地产业也在快速发展，但是房地产的供给量仍小于需求量，致使房价不断攀升；

3、另一方面，由于我国经济快速发展，人们的生活水平随之不断提升，高收入人群有多余的财富进行投资，并且多数选择投资房地产业，因而大量的资金涌入其中，进一步导致了房价的不断上升。为了使房价保持在合理范围内，我国已出台一系列政策措施，如2010年出台的“新国十条”的住房信贷政策以及各地纷纷出台的“限购令”；2011年出台的“国八条”住房金融政策、货币政策、“窗口指导1”政策等。这些政策的相继出台，对我国房价具有一定的影响。目前，我国与房屋相关的税收众多，其中仅财产税就包括房产税、耕地占用税、城镇土地使用税、土地增值税和契税等，这些税收之间存在相互交叉重叠、重复征

4、收的问题。为此，需要对房地产相关的税制进行调整，完善其税制结构。同时，自1994年我国实行分税制以来，地方政府所承担的事权与所得到的税收收入之间并不匹配。因此，需要进一步深化财产税的改革，构建完善的地方主体税种。另外，随着我国经济的快速发展，社会阶层分化明显，导致贫富差距不断增大，高收入的人群不仅有足够的财富满足自住性需求，同时还有多余资金满足其投资性需求，多数选择投资房地产业，从而获得财富的累积。而对于低收入人群，其所拥有的财富不能够满足自住性需求。因此，需要依靠政府建设保障性住房、共租房等项目，为低收入人群解决住房问题。政府建设保障性住房、公租房等

5、项目，需要大量的资金，这便可以通过向高收入者进行征税，将征得的税收投入到保障性住房、公租房建设中，从而达到调节收入的再分配，实现社会公平的目的。税收政策作为国家宏观经济调控的一种重要政策工具，在房地产市场的发展过程中，具有相当重要的作用。基于此背景，2011年1月28日，重庆、上海两市开始房产税的试点改革。房产税的推出期望实现三个目的：一是抑制需求，降低房价；二是增加地方政府的财政收入，成为地方的主体税种；三是对收入进行再分配，实现社会的公平。同时，重庆、上海两市房产税的试点改革，也是全国房产税改革的试验田，其试点将为全国房产税改革提供经验借鉴。在上述

6、的背景下，本研究对重庆、上海两种模式的房产税进行比较研究，并1窗口指导是指中央银行通过劝告和建议来影响商业银行信贷行为的一种温和的、非强制性的货币政策工具，是一种劝谕式的监督手段。2011年，金融系统在实际操作中，执行了针对房地产行业的资金管理的“窗口指导”政策，严格控制房地产开发贷款资金总量；叫停了房地产信托融资；暂停了房地产企业上市融资；所有政策都导致流向房地产开发商的资金数量大幅度减少。I重庆大学硕士学位论文中文摘要根据比较的结果，为我国房产税改革提供相应的建议。在对渝沪两种模式进行比较分析时，主要是从理论和实践的角度进行分析。在理论分析中，主要

7、是根据渝沪两种模式的实施方案，对其同一性、适应性、差异性等进行分析；在实践分析中，主要是通过收集相应的数据，对两种模式的试点效果进行比较分析。在渝沪两种模式比较的基础上，提出构建全国的调控性房产税模式，并针对房产税改革提出四点建议：适当地扩大征收范围、建立相应的评估机构、多部门之间的相互协作、建立健全相应配套的制度。关键词：房产税，房地产，试点方案，税收II重庆大学硕士学位论文英文摘要ABSTRACTSince2000,China’sRealEstatedevelopingisquickly,andithasdevelopedintoapillarin

8、dustryinourcountry.Ontheonehand,duetotheacceler