浅析沪渝房产税改革的调节效果

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1、浅析沪渝房产税改革的调节效果摘要：房产税的功能主要有提供地方财政收入、调节收入分配、调节经济运行。针对近年房价上涨过快，国家推行房产税改革的情况，就沪渝房产税改革对房产市场价格进行简要分析，分析影响房产税改革全面推行的因素，建议强化对房产税的认识，合理制定房产税改革制度，促进其公平作用的发挥。　　关键词：房产税；房产税改革；调节效果分析　　房产税是以房屋为课税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。现行房产税经国务院同意，上海、重庆于2011年1月28日施行的房产税改革试点。重庆首笔个人住房房产税在当地申报入库，其税款为6154.83元。2012年8月12日，

2、30余省市地税部门为开征存量房房产税做准备。　　一、房产税的调节属性　　就调节经济运行而言，即调节房地产市场需求与供给，引导投资行为，调控房产价格。在当前房地产市场需求膨胀的情况下，如果不推行对房产持有环节征税的房产税制度，购买房产在持有环节成本为零，房产需求继续膨胀，加之房产投机需求膨胀，会拉动房价更快上涨。就房产税的试点效果来看，房产的投机需求受到抑制，多套房房主也会顾虑房产的持有成本。可见，开征房产税，既抑制购房需求，同时推行保障房建设，从而缓解住房供求矛盾，抑制房价。　　二、沪渝房产税试点改革的效果分析　　（一）上海房产税试点暂行办法　　1）征收对象：自办法施行之日起新购的住房。暂行办

3、法施行之日起本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房（包括新购的二手存量住房和新建商品住房）和非本市居民家庭在本市新购的住房。新购住房的购房时间，以购房合同X上备案的日期为准。　　2）适用税率：适用税率暂定0.6%。应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年度新建商品住房平均销售价格2倍（含2倍）的，税率暂减为0.4%。[1]　　3）税收减免：人均免税住房面积60平米。本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上住房的，合并计算家庭全部住房面积人均不超过60平方米的，其新购的住房暂免征房产税；人均超60平方米的，对属新购住房超出部分的面积，按本暂行办法规定计算征收房产税。　

4、　（二）重庆房产税试点暂行办法　　1）征收对象：独栋别墅（不管存量房还是增量房均要征税）；对于房价达到当地均价两倍以上的高档公寓也将征税；此外，对于在重庆无户口、无工作、无投资的三无人员在重庆购房，购买两套以上住房的从第二套开始征收房产税。　　2）适用税率：税率0.5%～1.20%之间。新购高档住房价格超过均价两倍，按0.5%税率征收。全部独栋商品房收房产税。购房价格超均价3倍以下收0.5%，3～4倍收1%，4倍以上收1.2%。[2]　　3）征税基数：目前以房产交易价为征税基数，三、五年以后可能会采用评估估值的方法。如无存量商品住宅，买首套独栋商品住宅和高档住房都有抵扣。将采取存量独栋商品住宅

5、可以抵扣180平方米，高档住房可以抵扣100平方米，且以户为单位进行核算。　　（三）上海房产税改革对住房市场价格的影响效果分析　　上海征收的是所有新购住房，而重庆只是偏重于高档住房，从这点来说上海个人房产税的政策更“彻底”一些，所以本文选取上海来进行分析；为了尽量排除其他因素的干扰，本文选择与上海基本在同一经济水平线上的深圳作为对比；时间段选取新型房产税开征的2011年1月到12月的时间序列数据；方法采用二阶多项式回归的方法；采用的指标是新建住宅价格定基指数，把2010年的平均价格定为基数100。　　通过对上海新建住宅价格定基指数进行二阶多项式回归，得到拟合优度为0.9482的一元二次多项式回

6、归方程：Y=-0.0433X2+0.6189X+100.47。同理，得到深圳拟合优度为0.9703的一元二次多项式回归方程：Y=-0.0535X2+0.7919X+101.64。　　从一元二次多项式回归方程来看，由于

7、-0.0433

8、<

9、-0.0535

10、，说明无论是上涨还是下跌的速度上海的新建住宅价格定基指数都是要小于深圳的，也就是说上海住房市场价格的变化要比深圳更加趋于平稳。开征个人房产税达到了遏制房价过快上涨的目的，并且到了2011年后半段已经有了明显下降的趋势了。　　三、进一步深化房产税改革效果的相关建议　　据上海市税务局税收统计，2012年上半年实现税收收入5901亿元，其中房产

11、税收入为67亿元，占全部税收摘要：房产税的功能主要有提供地方财政收入、调节收入分配、调节经济运行。针对近年房价上涨过快，国家推行房产税改革的情况，就沪渝房产税改革对房产市场价格进行简要分析，分析影响房产税改革全面推行的因素，建议强化对房产税的认识，合理制定房产税改革制度，促进其公平作用的发挥。　　关键词：房产税；房产税改革；调节效果分析　　房产税是以房屋为课税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税