学校组织行为与学校结构之分析

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1、學校組織行為與學校結構之分析湯堯教授學校系統模式的基本假定與特徵學校是一種社會互動系統；他是一個經過整合的整體，在有機關係的情形下把構成互動的人格特質結合在一起（Waller，1932）。做為一種社會系統，學校具有部分間的依賴、清楚界定的人口、環境的差異、社會關係的複雜網絡、自己的獨特文化等特徵。學校社會系統即是一個正式組織何謂正式組織爲達成特定目的，特別設計協調活動和提供誘因把其他人依目標結合起來而建立的組織。學校是為了實現組織的目的而加以設計和編制的，所以，學校杜會系統即是一個正式組織。學校組織能被精

2、確的描述為一個高度發展的科層體制(M.Abbott，1965a)，許多學校行政人員採用科層體制模式。學校結構的理論基礎（一）-1MaxWeber的科層體制理想類型1.分工和專門化—組織大部份的任務都太複雜，而無法由單一個人完成，所以將職務分工，可促進效率。2.非人情導向—在科層體制下的員工被期望根據事實作決定，而非情感。3.權威層級—在科層體制中，每一個低階職務要接受高階職務的控制和監督。4.法則與規則—刻意建立的一套抽象法則的一致性系統，確保員工行動的一致性與穩定性。學校結構的理論基礎（一）-2MaxWe

3、ber的科層體制理想類型5.生涯導向—員工視他們的工作為生涯;必須受到避免獨斷解職和否認升遷的保護。6.效率—根據上述特性，科層組織得以將行政效率發揮到最大的功能。Weber思想的觀點提供了一個檢查學校結構強有利的概念基礎。後現代組織主要的特質(L.Hirschhorn,1997)權威分權化公開的文化個人的權威有彈性的角色權威的授權熱情與參與融入結構對Weber思想科層體制的批評沒有注意到組織中的反功能…忽略了非正式組織—非正式組織存在於所有的組織中，在執行許多重要組織目標時，是一個重要的手段。沒有處理這模

4、式之間潛在的內在矛盾—「科層體制原則」與「專業原則」之間經常被混淆在一起，製造緊張與衝突。對性別有偏見—科層體制強調全心的付出及廣泛的訓練，形成對女性的障礙。Weber思想科層體制模式的功能與反功能科層體制的特性功能反功能分工專家厭煩非人情導向理性化士氣低落權威層級有紀律的順從與協調溝通障礙法則與規則持續性與一致性僵化與目標錯置生涯導向激勵成就與年資之間的衝突科層體制的二種衝突觀點正面的觀點它提供所需要的導引、澄清責任、減少角色壓力以及幫助個體感覺更有效率。負面的觀點它造成疏離、助長不滿足感、抑制創造力和

5、降低員工動機。解決科層體制衝突觀點的辦法「使能的」正式化特色—雙向溝通、問題是學習的機會、共同解決、支持差異、開放、對意外感到喜悅、輕鬆地修正錯誤。設計過程—參與式的作決定、強調問題解決。執行的脈絡—有彈性的脈絡以及員工保障、專業人員(自我管理的員工)、凝聚的工作團體、少管理、干擾的組織需要、員工的聲音、員工的技巧、過程控制學校結構結構代表學校社會系統的正式層面學校的結構由科層期望和角色、辦公階層和職位、規則和專業化組成：科層期望界定組成角色；角色結合成職位和辦公室；而職位和辦公室根據它們相對的權力和地位被

6、安排成權威的正式階層；規則用以引導決定和提昇組織的理性，而勞動以個人在工作上的專門性做分別。學校組織結構的類型（一）Hall(1962)的組織量表被用來發展組織結構的四種類型學校組織結構的類型（二）Weber思想的結構是專業化和科層化的互補，二者都是高向度的。權威結構強調科層體制的權威而失去專業的考量。專業化結構重大決定授權給專業人員。混沌結構有著較低程度的科層化專業化，因此困惑和衝突很典型地代表著每天的運作。學校結構的類型和它們的特質學校結構的理論基礎（二）Mintzberg對結構的概念與觀點結構－只不

7、過是一個組織將勞工分為許多任務，而後在任務之間再達到協調的方法。結構的五個主要部份－操作核心、策略高層、中間線、技術結構、支持的員工結構的五個基本協調機制－相互調適、直接視導、工作標準化、產出標準化、技巧標準化。學校組織輪廓的基礎由組織的五個主要部分和五個協調機制連結而形成簡單結構－策略高層是主要部分，直接督導是主要協調的手段。機械科層體制－技術結構是主要部分，工作過程標準化是主要協調的手段。專業科層體制－操作核心是主要部分，技術標準化是主要協調的手段。部門化形式－中間線是主要部分，結果標準化是主要協調的手

8、段。臨時編組－支持的員工是主要部分，相互調適是主要協調的手段。在大部分學校裡可以預期的結構輪廓（一）簡單結構被高度直接視導所協調的組織，它有著小的策略高層，幾乎沒有中間線，且高度集權—例如:獨裁式組織、魅力型組織。少技術結構、少支持的員工、少分工與專門化、小的行政管理階層。權力傾向集中在高層的行政人員、標準化是不必要的、參與者之間是鬆散的、溝通是非正式的。在大部分學校裡可以預期的結構輪廓（二）機械的科層體制它是一