浅论高等学校内部组织结构改革之思考

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1、浅论高等学校内部组织结构改革之思考论文摘要：现行高校内部组织结构已不太适应教育体制改革的深入发展，迫切需要加快高校内部组织结构的改革步伐。从高校内部组织结构的含义出发，提出改革高校内部组织结构——高校行政管理组织结构、高校学科组织结构。重构高校行政管理组织结构与学科组织结构，下移管理重心，激发基层组织的学术活力，提高学术创新能力，为保障学术自由、实现“党委领导、行政负责、教授治学”奠定坚实的组织基础。　　论文关键词：高等学校；组织结构；改革；思考　　随着我国高等教育管理体制、办学体制及内部管理体制改革的不断深化，高等教育获得长足的发展，办学质量、办学效率不断提高。为适应我国高

2、等教育改革和发展更深层次的要求，迫切需要进一步加快高校内部组织结构的改革步伐，创建与社会主义市场经济体制相适应、与现代大学制度相适应的高校内部组织结构。高校作为一个相对独立的学术组织，是单位与学科的内在结合，其内部教学、科研活动的展开与运作，以及对外关系的建立，从某种意义上来讲都依赖于高校自身良好的内部组织结构。随着高校的发展，必然要求高校管理制度特别是高校组织结构不断调整，积极推进高校机构改革，重构高校内部组织结构——高校行政管理组织结构、高校学科组织结构。　　1我国高校组织结构的含义　　高校的组织结构是大学组织内部结构要素在外部诸要素的作用下组成的具有一定关系的形式。大学

3、组织结构的优劣、合理与否直接影响到大学功能的发挥和大学战略目标的实现。大学的组织结构一般分为管理组织结构和学科组织结构。管理组织结构是指高校党政管理部门及群团组织，管理组织结构为学科组织结构提供服务、咨询、协调，大学组织结构的变动主要包括组织结构调整、增减，职能的转变，及组织结构间的职责、权限、隶属关系的重新划分与界定。学科组织结构指高校按学科设置的学术管理机构。　　2我国高校组织结构改革　　2．1我国高校行政管理组织结构改革　　2．1．1我国高校行政管理组织结构及存在问题　　高校的行政管理组织结构是高校为了实现学校的战略目标，依靠一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，发挥

4、管理和行政职能，带领和引导师生员工充分利用各种资源，有效完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。行政管理组织结构要跟着学校的战略目标而改变，在战略发展的不同阶段都要有与之相匹配的组织结构。我国现行的高校行政管理组织机构基本上都是在高度集中的计划体制下逐步形成的，呈现出以行政权力为主、高度集权的特点，学校的行政决策由上而下，逐级落实，并长期沿用及依赖这种管理。现行的高校行政管理组织结构主要存在的问题：(1)行政决策机构与行政执行机构合而为一；(2)高校内部管理机构行政权利泛化。(3)高校内设机构之间缺乏配合。(4)各类行政人员的积极性难以调动。　　2．1．2重构我国高校行政管

5、理组织结构及运行机制　　高校作为培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才的摇篮，科学研究的中坚，为社会服务的先锋，必须要有一个高效的行政管理组织结构去支撑高校的改革与发展。良好的行政管理组织结构的建立不是目的，而是一种手段，利用良好的行政管理组织结构促进学校人才培养水平、科研水平、社会服务能力的提高和办学效率的提升，从而促进师生的共同发展。　　(1)将决策机构与执行机构彻底分开。我国高校组织结构是决策机构与执行机构合一，必须进行改革。借鉴国外高校，成立董事会，负责学校重大事务的研究、决定。董事会由书记、社会知名人士、大型企业董事长、名誉校长、校长、学术委员会代表、党政管理部门

6、代表、学生代表组成。虽然我国已有高校开始试行董事会制度，但董事会并不能决定学校的重要发展规划及重要事务。改革现行高校董事会制度，让高校董事会真正成为一个决策机构，负责处理战略性、预算性政策及对学生有重大影响的事务等，真正做到“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制”，让董事会负责做重大决策，校长及其行政系统负责具体执行与实施行政事务。　　(2)成立校务管理委员会，科学设置副校长岗位职责。高校中成立校务管理委员会，校长是当然主任。校务管理委员会是学校的执行机构，管理学校的内部各项事务。校长将各项日常工作交由副校长管理，撤消现有的行政职能部门，给各位

7、副校长配备各自的行政管理团队，负责副校长分工管理的日常事务，并对副校长负责。副校长所属的行政管理团队，可以直接相互沟通、合作，完成计划中的内部管理事务。(3)合理设置二级学院，并下放权力给二级学院。我国高校二级学院的设置基本是按一级学科进行的，导致二级学院数量较多，不利于校长对二级学院的管理。对综合性的教学研究型、研究型高校按学科门类进行二级学院的设置，以加强学校对各二级学院的宏观调控。对应用型、教学型高校可以按现行高校的一级学科进行二级学院的设置。同时改革我国高校所有权力集中在学校，要将主要权力如学院