新工伤条例解读

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1、新法速递最新《中华人民共和国工伤保险条例》解读2010年12月20日国务院对03年颁布的《工伤保险条例》部分条款进行了修订，修订后的条文对工伤保险适用对象、工伤认定范围、工伤待遇标准、伤残待遇支付主体、工伤认定程序等方面都做出了新的规定。现将修订条款进行一一说明和逐条解读，请各单位对修改部分予以高度关注，以合法合规办理员工工伤相关事宜。一、工伤保险适用对象扩大1、条文：第二条：中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户(以下称用人单位)应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位

2、全部职工或者雇工(以下称职工)缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。2、解读：修改后的《工伤保险条例》扩大了工伤保险的适用范围。原来的工伤保险参保单位范围仅限于“企业和有雇工的个体工商户”，新修改的《工伤保险条例》参保单位增加了所有的“事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织”，也就是说，医院、学校、律师事务所等机构也应当为工作人员办理工伤保险。上述范围基本上涵盖了社会上的

3、主要机构(国家机关除外)，因此，社会上的大部分人员将会成为工伤保险的对象。二、工伤认定范围变更（一）缩减部分：1、条文：第十六条　职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：(二)醉酒或者吸毒的；2、解读：吸毒导致丧亡将不会被认定为工伤。原《工伤保险条例》中排除工伤认定的仅仅包括为“醉酒导致丧亡的”，但是并没有将“吸毒导致人员丧亡的”包含在内，所以导致会出现“吸毒人员丧亡”可以被认定为工伤的情形（尽管实践中很少见）。在本次的修改中，吸毒导致伤亡将被排除工上岗认定范围。所以，该项规定将会缩小部分工伤认定。（二

4、）扩大部分1、条文：第十六条　职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：(一)故意犯罪的；2、解读：过失犯罪、违反治安管理规定将会被认定工伤。原工伤保险条例规定为“因犯罪或者违反治安管理伤亡的”不得被认定工伤，即不论是故意犯罪还是过失犯罪，均不能被认定为工伤。由于过失犯罪和违反治安管理规定的行为社会危害性相对较小，新《工伤保险条例》将排除工伤认定的犯罪行为局限为“故意犯罪”，并删除了“违反治安管理伤亡”的情形，所以上述行为导致的丧亡将会被认定为工伤。因此本条规定可以视为工伤认定范围的扩大。（三）调整部分：

5、1、条文：第十四条　职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；2、解读：本项规定与原《工伤保险条例》相比较做出了较大调整。原《工伤保险条例》规定为“在上下班途中，受到机动车事故伤害的”，此次修改，扩大了事故的范围，非机动车(电动车、自行车、人力车等)、城市轨道交通（轻轨、地铁）、轮船、火车等交通工具导致的人员伤亡均被划入到工伤范围。但是，相比较原《工伤保险条例》而言，原《工伤保险条例》并不区分员工在交通事故中的责任，哪怕是员工在交通事故中负有主要甚至全部责任，也将其

6、认定为工伤。本次修改后的认定标准为“非本人主要责任”，即只有员工负“无责任、次要责任、同等责任”的事故才能被认定为工伤，员工负有“主要责任或全部责任”的将不会被认定工伤。三、工伤待遇标准提高（一）一次性工亡补助金1、条文：　第三十九条　职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：(三)一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。2、解读：此项修改大大提高了工亡补助金的标准。原条例规定为“(三)一次性工亡补助金标准为48个月至60个月的统筹地区上年度职工月平均工资。具体标准由统筹

7、地区的人民政府根据当地经济、社会发展状况规定，报省、自治区、直辖市人民政府备案。”目前部分统筹地区的一次性工亡补助金标准过低，最低地区约为三四万元，全国平均为10.24万元，不仅难以保障工伤职工及其供养亲属的基本生活，也影响了用人单位的参保积极性。为此，新条例将一次性工亡补助金标准调整为上一年度全国城镇居民可支配收入的20倍。以2009年数据计算，约为34万元。工伤导致人员死亡的赔偿标准远远低于侵权导致人员死亡赔偿标准的现象将会彻底扭转，也将大幅加大拒不办理工伤保险单位的赔偿数额。进而加大用人单位拒不办理工伤保险的风险。（二）一次性伤残补助金1、条文：

8、　第三十五条　职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：