南川区“十一五”劳动保障情况和“十二五”发展设想

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1、南川区“十一五”劳动保障情况和“十二五”发展设想“十二五”时期是贯彻落实十七大精神全面建设小康社会承上启下的关键时期，也是贯彻落实“314”总体部署和国发〔2009〕3号文件精神，全面推进统筹城乡改革发展的重要时期，科学编制和实施好“十二五”规划，对确保我区在全市率先实现“社会就业更加充分、覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”的目标具有极为重要的作用。根据区政府的统一安排和上级主管部门的统一部署，现提出我区“十一五”期间劳动保障情况和“十二五”期间发展设想。一、“十一五”时期劳动保障工作情况“十一五”计划顺利实施，人力资

2、源和社会保障事业取得了很大成就，为“十二五”时期的发展打下了坚实的基础。1、就业和再就业大力推进，创业带动就业机制基本形成区委、区政府高度重视就业和再就业工作，将就业增长和控制失业纳入全市宏观调控体系，实行了积极的就业政策，实施创业带动就业机制，在就业形势十分严峻的情况下，保持了就业局势稳定，就业总量稳步增长。“十一五”期间，城镇新增就业26875人，引导下岗失业人员再就业14054人，分别比“十五”期间增长28%、41%，城镇登记失业率控制在0.47%以内。加快推进农村富余劳动力转移，实现农村劳动力新增转移就业5221

3、8人，缓解了我区的就业压力。“十一五”—８—期间，随着非公有制经济的发展，不同所有制经济也发生了很大变化，国有企业就业人员逐步减少，长期存在的国有企业富余人员问题得到了有效缓解。劳动者就业观念发生重大变化，随着非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活用工形式以及派遣就业、自主就业、家庭就业、社区就业等多种形式的相继出现，就业方式日趋多样化。同时政府也加大了创业促进就业工作力度，多渠道扩大培训规模，提高创业成功率，打造重庆市级劳务品牌，完善和落实社会保险补贴、岗位补贴政策和小额贷款等政策扶持，加快了社区社会保障工作机构和人

4、力资源市场建设，成立了劳务经济发展局，设立“重庆市农民工返乡创业园区”，与余姚共建“劳务培训与输送基地”，市场导向就业机制不断完善，就业再就业工作总体稳定。2、社会保障体系逐步健全完善，以养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险为主要内容的社会保障制度基本形成2009年底，全区五大社会保险新增扩面92441人，累计达169558人，其中，养老、医疗、失业、工伤和生育保险分别新增36118人、14859人、11407人、17057人和13003人。城镇职工基本养老保险实现跨越式发展，超龄和被征地农转非人员养老保险顺利开展，城

5、乡居民社会养老保险展开试点；医疗保险制度实现全覆盖，设立了城乡居民合作医疗保险管理中心，并与新型农村合作医疗制度实现成功对接；推进工伤预防、工伤补偿、工伤康复三位一体的工伤保险制度建设，扩大工伤预防和工伤康复试点，开展机关事业单位工伤保险试点工作，加快了工伤保险工作的进程。3、劳动保障法制建设取得新的进展一是全面加强劳动保障监察执法检查力度，人力资源市场秩序得到进一步清理整顿。“十一五”期间，在全区34个乡镇街道设立劳动保障监察举报投诉站，开展常规监察各类用人单位累计—８—2029户次，求职者利益受到保护，并大力开展解决

6、拖欠农民工工资专项检查，共查处追收拖欠农民工工资3325万元,是“十五”时期的5倍。同时，对未参加社会保险的各类企业，督促企业参加社会保险。二是深化行政许可、审批制度改革，完善行政执法程序制度，强化行政复议、诉讼工作，劳动保障行政复议、行政应诉、重大行政处罚听证等工作全面开展。三是广泛开展了劳动保障法律法规宣传活动，有力地推动了各项劳动保障工作的顺利开展。围绕创业就业工作、社会保险扩面征缴、医疗保险制度改革、职业技能开发、农民工权益保障等各个时期劳动保障中心工作和社会关心的热点、难点问题，广泛开展劳动保障法制宣传，广大职

7、工群众的法制观念和维权意识得到进一步增强。4、市场经济条件下的劳动关系调整机制逐步形成基本实现了劳动关系由行政管理向依法管理的转变。进一步仲裁实体化建设，成立劳动仲裁院，劳动争议处理工作继续加强，劳动争议的受案范围逐步扩大，“十一五”期间，共处理劳动争议案件1114件，比“十五”时期增长393%。劳动合同制度得到全面推进。企业平等协商和集体合同制度逐步发挥企业和职工自主协调劳动关系机制的作用。劳动关系三方协调机制建设取得了突破性进展，处理三方协调劳动关系重大事件27件。5、基本建立起符合现代企业制度需要的企业工资收入分配

8、宏观调控体系经多年努力，我区—８—已初步建立起与社会主义市场经济相适应的企业工资分配体制，基本形成了符合现代企业制度需要的工资收入分配宏观调控体系。逐步建立健全企业收入分配中的激励与约束机制，国有及国有控股企业工资全部纳入宏观调控范围。坚持指导企业搞好内部分配，切实落实最低工资保障制度，进一步规范了企业工资分配行为。