大兴区十一五时期劳动和社会保障事业发展规划

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1、大兴区“十一五”时期劳动和社会保障事业发展规划“十一五”期间（2006年至2010年），是大兴区构建社会主义和谐社会承前启后、继往开来的重要历史时期，也是劳动和社会保障事业发展十分重要的机遇期。为使我区劳动保障事业在这五年中有计划、有步骤地发展，促进大兴区国民经济健康、协调、可持续发展，按照科学发展观的总体要求，结合本区“十一五”期间经济社会发展总体规划，制定《大兴区“十一五”时期劳动和社会保障事业发展规划》。一、“十五”期间劳动保障事业发展的主要成就“十五”期间，在区委、区政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，

2、大兴区坚持以“三个代表”重要思想为指导，以促进城乡劳动力就业、扩大社会保险覆盖面、依法调整劳动关系为重点，劳动保障事业取得了很大成就，各项主要目标任务圆满完成。（一）就业与再就业工作成效显著。24就业是经济社会发展的重大问题，党中央、国务院高度重视就业工作，提出就业是民生之本，安国之策，把就业工作摆到了经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策。大兴区在全面贯彻落实中央、北京市促进就业政策的基础上，结合本区城乡统筹就业的具体要求，研究出台了《关于进一步做好我区就业与再就业工作的意见》、《关于加快农民向二三产业转移

3、促进农民增收致富的意见》等六个促进就业与再就业的政策文件，形成一套具有地方特色、行之有效的促进就业政策措施，使大兴区在就业形势十分严峻的情况下，仍然保持了较低的失业率，就业规模稳步增长。“十五”期间，全区共有15624名下岗失业人员实现了再就业，就业率保持在70%以上，失业率控制在2%以内；共有近6万名农村富余劳动力脱离了一产，实现非农就业。预计到2005年末，全区从业人员将达到20.8万人，是改革开放以来城乡就业增长较快的时期。同时，就业结构得到进一步优化，劳动者就业观念进一步转变。非全日制、临时性、季节性等灵活用

4、工形式以及派遣就业、家庭就业、社区就业等就业形式蓬勃兴起，就业方式日趋多样化。社区、村级就业服务工作站相继建立，使就业服务达到全覆盖。责任考核、资金预算、部门会商等各项促进就业机制陆续确立，政府各级部门联手协作、各司其职，营造了“政府群策群力、社会广泛参与”的良好就业环境。“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的市场导向就业机制不断完善，促进就业政策层层落实，公平、规范的劳动力市场逐步完善，基层就业服务组织不断健全，就业渠道和服务方式呈现多样化，各项促进就业与再就业的政策措施发挥积极效应，就业局势保持基本平稳

5、。（二）职业培训实现新跨越。“十五”期间，积极参与实施“国家高技能人才培训工程”和“24三年百万职业技能培训计划”，全面开展失业人员再就业培训、在职职工技能提升培训、新生劳动力和农村劳动力的职业技能培训工作，大兴区技能劳动者的素质结构得到一定改善。职业技能鉴定工作的覆盖面进一步扩大，到“十五”末期，大兴区实行就业准入的68个工种的从业人员已实现普遍持证上岗，有7.3万人次取得职业资格证书；失业人员再就业培训进一步强化；农村劳动力技能培训取得实质性突破，从2003年起实施“三年两万”农村劳动力免费技能培训工程，在全市开

6、创“政府出钱、农民培训”之先河，大幅度提高农村劳动力的整体素质；职业培训机构改革取得较大成效，市场化、社会化职业培训体系逐步完善，共发展社会力量办学机构13所，可培训物业管理、高低压电工、计算机操作等近70个工种（岗位），逐渐形成了有利于技能劳动者成长和职业培训事业发展的政策环境。（三）社会保险体系逐步健全，保障水平日益提高。大兴区自2001年启动基本医疗保险制度，到2005年推出生育保险，基本形成了包括养老、失业、医疗、工伤、生育较为完整的城镇社会保障体系，各险种也由原来相对地分散管理实现养老、失业、工伤、生育的四

7、险合一，各项社会保障制度更加规范；“两个确保”继续得到巩固，企业离退休人员养老金水平不断提高，全区普遍实现社会化发放；社会保险覆盖范围进一步扩大，预计到2005年末，大兴区参加基本养老保险人数达到11.524万人左右，参加基本医疗保险人数达到12万人左右，参加失业保险职工达到9万人左右，参加工伤保险人数达到8万人左右；基金征缴不断加强，社会保险基金年收入规模达到4.6亿元。与此同时，研究出台《北京市大兴区农村社会养老保险办法（试行）》，对农保政策进行了改革创新，形成了政府引导、农民自愿，政府补贴、集体补助、个人缴费的

8、新型农村社会养老保险制度，得到专家和社会各界的普遍认可，大兴区因此被劳动保障部定为全国农村养老保险试点区县。预计到2005年末，全区参保人数将达4.54人，参保覆盖率21.1%，基金收缴额突破2.7亿元，初步实现了农村养老由家庭向社会的转移。（四）市场经济条件下的劳动关系调整机制逐步形成。初步建立起劳动关系双方自主协商、政府依法调整和监察的劳动