高职院校中层干部经济责任审计探析

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1、第11卷第1期南京工业职业技术学院学报Vol．11，No．12011年3月JournalofNanjingInstituteofIndustryTechnologyMar．，2011高职院校中层干部经济责任审计探析丁鸿利(南京工业职业技术学院纪委监审处，江苏南京210046)摘要:重点就高职院校中层干部经济责任审计工作存在的主要问题、解决途径及有效运用经济责任审计结果促进党风廉政建设进行了论述。关键词:高职院校;中层干部经济责任审计;廉政建设中图分类号:G717文献标识码:A文章编号:1671-4644(201

2、1)01-0083-03实行经济责任审计，是对干部监督管理的一项重要内理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前。但在实际工容。高职院校对中层干部进行经济责任审计要充分发挥经作中，基本上是在领导干部换届后或任期届满时才委托审计济责任审计预防、揭示和抵御的“免疫系统”功能，加强对中部门进行审计。从高职院校近几年经济责任审计工作实践层领导干部权力的制约和监督，有效履行职责，不断提高管来看，审计的作用未完全体现出来，主要原因在于“先离后理水平和遵纪守法意识以及自我约束能力。现实告诉我们，审”现象大量存在。从理论上讲

3、，“先审后离”是充分发挥审失去必要的制约监督的权力往往会滋生腐败，好人也可能变计作用、利用审计成果、加大对领导干部监督力度的重要原坏。如何通过深化中层干部经济责任审计，促进高职院校党则和有效手段，只有实行“先审后离”才能充分发挥审计作用风廉政建设和干部健康成长。更好地从机制上、源头上预防和利用审计成果。但实际上这一原则并未得到切实地贯彻，和治理腐败，是高职院校亟待研究的重要课题之一。“先离后审”的现象比比皆是。这种方式存在明显的缺陷，主要表现在审计时间紧、工作量大。由于审计力量薄弱，审计1高职院校中层干部经济责

4、任审计工作存评价同任用相比时间滞后，审计结果失去了应有的价值。从在的主要问题审计时限上看，要对被审计人的整个任期进行审计，少则两1．1贯彻执行不到位，部门之间缺乏协调配合三年，多则五六年，甚至更长加之离任审计时间要求紧，审计从1985年起，我国政府审计机关开始探索并开展了经人员少等限制，审计工作量大，很难对离任者所辖单位进行济责任审计试点。多年来，党中央、国务院高度重视干部管全面细查，由此带来了审计质量难以保证的问题。在审计过理监督和经济责任审计工作。为了规范高等学校领导干部程中，一方面出现了配合难和执行难的问

5、题。因为被审计对经济责任审计工作，保证审计工作质量，国家教委于1992年象已调到新的岗位，而后来的领导又因为不了解情况或者认就颁发了《高等学校有关行政负责人经济责任审计实施办为与自己无关，对经济责任审计缺乏有效的配合，使审计工法》。2000年9月教育部印发了《关于切实做好经济责任审作陷于被动，审计的滞后性在很大程度上制约了审计成果的计工作的通知》，2007年1月《教育部关于做好领导干部经济利用、转化，影响了审计评价的有效性，削弱了审计的监督职责任审计报告交接工作的通知》，2007年7月教育部又印发能，使得审计功

6、能难以全面发挥。了《关于进一步加强省属高校领导干部经济责任审计工作的1．3审计结果运用中的不够和不透明影响了审计效果意见》的通知，对教育系统经济责任审计工作提出了明确要在实际工作中，一些高职院校在经济责任审计之前就做求。但许多高职院校党政领导认识和重视程度不够、贯彻执了干部任用或调离的决定，经济责任审计成果的利用程度不行不到位，有的高职院校至今尚未开展对中层干部经济责任够。结果出现审归审、用归用的脱节局面，违背了经济责任审计工作，有的虽然开展，但经济责任审计工作的外部环境审计的初衷，使经济责任审计流于形式，让审

7、计人员感觉审必较差，没有把中层干部经济责任审计工作放到重要位置，计工作是白忙活，经济责任审计报告无足轻重，即便据实做没有把通过经济责任审计监督和客观公正评价干部，作为一出了审计结论，也难以落实责任。审计部门根据审计情况写项保护干部的制度当作大事来抓，表现为部门之间缺乏协调出审计报告，送组织部门和主管领导。审计结果只对组织部配合，审计部门处于委托授权的被动审计角色，尚未在工作门负责，不允许公开披露，组织部门如何利用审计结果没有中形成合力，难以发挥整体协同作战的优势，致使经济责任明确规定，而且，对于存在什么问题的干

8、部应提醒、诫勉、追审计工作效果欠佳。究责任以及降职、免职等也没有具体标准。审计结果不公1．2先离后审使得审计功能难以全面发挥开，不透明，审计结果的利用缺乏标准，致使经济责任审计走经济责任审计应当在领导干部任期届满，或是任期内办过场，审计结果报告得不到有效利用，往往对审计部门查出收稿日期:2010-02-15作者简介:丁鸿利(1961-)，女，河北沙城人，南京工业职业技术学院副教授，管理