银行业外资市场准入途径法律研究

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1、在职攻读法律硕士学位论文银行业外资市场准入途径法律研究导师：徐泉教授作者：沈婷中国·重庆二○○七年九月内容摘要当今经济一体化趋势中，金融全球化是其重要组成部分和必然发展。银行业是WTO成员在服务贸易对外开放承诺中所涉及的13大类之一，我国银行业在未来国民经济快速增长的预期下，盈利能力将会得到进一步提升。从产业结构看，“十一五”时期将是中国服务业改革与发展的重要时期，而银行业也将成为外资加速进入的行业。中国境内银行业外资准入的深度和广度将会直接影响中国的经济发展和经济安全，并对我国金融秩序和金融安全造成冲击。在未来一段时间内，国家将逐步退出对商业银行

2、的隐性担保，实施新的资本充足率管理办法，依据资本充足率对银行实行分类监管,并加强利率市场化的改革力度。这些都将使银行业的竞争格局和经营状态发生深刻的变化，以国有商业银行为主体的中资银行将面临前所未有的竞争。笔者认为把好准入关，通过国内法律框架确立明晰的外资进入门槛是①维护国家经济主权的基本前提，也是防范中资银行改革过程中出现“贱卖”，均衡中外双方利益的关键基础。本文拟从分析银行业中的外资准入途径出发，结合WTO规则与我国国内法规、规章，通过各种准入途径来把脉外资进入境内银行业的法律问题，以期能防范风险，保障中国银行业能作好对外资进入的迎接准备，使银

3、行业对外开放能坚持有序推进、审慎监管和控制风险的原则，并保持境内中资银行和外资银行的合理结构和布局。本文共分四个部分展开：第一部分是准入基本理论，对市场准入的理解，通过了解市场准入这个术语的概念和法理分析，结合入世承诺，对市场准入的范围做出界定分析；第二部分是现有可行的准入途径及法律规制现状的比较，拟根据现已颁布的国内新近法规，结合国际法规，以进入的具体步骤为线索，横向从多部门法规进行比较分析，通过对现行法律规制的分析整理，分析外资进入银行业的具体途径，主要有设立外资银行和通①徐泉著：《国家经济主权论》，北京：人民出版社，2006年版，第1页。过中

4、资银行两种；第三部分对目前外资的准入途径选择现状作简单的描述并进行分析；第四部分为现行制度的不足及分析对策和建议。通过总结存在的问题，对现行法律规制进行法律评析，指出不足之处并提出意见和建议。关键词：银行业外资市场准入途径AbstractNowadays,inthetrendofintegrativeeconomy,thefinancialglobalizationistheimportantpartwithinevitabledevelopment.Bankingisoneofthe13majortypesinvolvedinthecommitm

5、entofoutwardopeningofserviceandtradebyWTOmembers.Undertheexpectationthatthebankingofchinawillquicklyincreasesinthenationaleconomyinfuture,theprofitabilityofourbankingwillgettopromotefurther.Seeingfromtheindustrialstructure,theperiodofEleventhFive-YearPlanwillbetheimportantearf

6、ortheChineseservicingbusinessreformanddevelopment,andthebankingwillalsobecomethetradewheretheforeigncapitalquicklygotinto.ThedepthandwidthofthemarketaccessforbankingofforeigncapitalwilldirectlyinfluencetheeconomydevelopmentandsafetyofChina,andhaveimpactonfinancialorderandfinan

7、cesafetyetc.Thestatewillgraduallywithdrawtherecessiveguaranteetothecommercialbankwithinaperiodoftimeinfuture,putthenewcapitalampleratemanagementinpractice,takechargeofclassificationaccordingtothecapitalamplerate,andstrengthenthereformofmarketpricingoftheinterestrate.Allthesewi

8、lldeepinfluencethecompetitionstructureandthelineofbusinessofb