中国法制史课件第10章

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1、清朝法律制度（上）（公元1644—公元1840年）第一节概述第二节封建法制体系的完善第三节司法制度趋于完备一、“参汉酌金”的立法思想二、法制概况三、基本特点及历史地位第一节概述一、“参汉酌金”的立法思想“参汉”参考以明朝法制为代表的汉族封建法制。“酌金”根据时代的进步，斟酌吸收满洲族固有有习惯法。《大明律》→《大清律例》《大明会典》→《大清会典》努尔哈赤皇太极二、法制概况大清律例为代表律例所载，严密周详多种形式立法活动：五朝会典各部院则例适用少数民族聚居区的法律三、基本特点及历史地位特点：完备1．立法

2、上，“参汉酌金”的立法思想、立法路线推行全国。２．内容上，全面确认和加强专制主义的国家统治。３．司法制度，司法机关审级清晰；管辖分明；程序严密；秋审制度。一、行政法律二、民事法律三、经济法律四、刑事法律五、民族立法第二节封建法制体系的完善一、行政法律（一）行政立法的主要内容（二）高度集权的行政管理体制（三）职官管理的进一步制度化、法制化（一）行政立法的主要内容1．大清会典（五朝会典）《康熙会典》一百六十二卷《雍正会典》二百五十卷《乾隆会典》一百卷《乾隆会典则例》一百八十卷《嘉庆会典》八十卷《嘉庆会典事

3、例》九百二十卷《光绪会典》一百卷《光绪会典则例》一千二百二十卷２．各院部则例规范各部院活动《钦定吏部则例》（雍正12年，1734年）《六部处分则例》（雍正）《钦定户部则例》（乾隆41年，1776年）《钦定礼部则例》（嘉庆9年，1804年）《钦定中枢政考》《钦定工部则例》《理藩院则例》3．监察法的制定《巡方事宜十款》（顺治末年）《台规》（乾隆8年）四十二卷《都察院则例》（乾隆末年）（二）高度集权的行政管理体制1.“八旗议政”→“南面独座”2.内阁的虚化3.军机处的设立“明发”、“廷寄”4.中央行政管理机

4、关吏、户、礼、兵、刑、工雍正七年(1729)军机处设立后，上谕统由军机处撰拟。经皇帝同意后，通过两种途径发出：一种是明发上谕，通过内阁公布，称作“内阁奉上谕”，是属于有关国家重大政令需要中外臣民共知的。另一种是“寄信谕旨”，是以军机大臣奉旨的名义，由军机处交兵部捷报处寄给外省督、抚、提镇大员或钦差大臣等高级官员的，所以也称“廷寄”或“字寄”，是只限于少数或个别臣工所应知而不适于公开的机密性谕旨。（二）高度集权的行政管理体制５.九寺只剩：大理寺（审理刑狱）、大常寺（祭祀）、光禄寺与鸿胪寺（典祀筵宴朝会）

5、、太仆寺（马政）五监只剩：国子监（国学政令）翰林院６.都察院“台”“谏”合并7．地方政权机关（三）职官管理的进一步制度化、法制化1．职官铨选（１）科举　三年一考Ａ．正科Ｂ．特科博学鸿词科经济特科孝廉方正科（2）特简（皇帝直接任用）（3）会推（大臣互推）（4）捐纳捐官、捐衔、捐出身（5）荫生恩荫、难荫、特荫2．职官考绩清初：考满法康熙４年后：“京察”、“大计”每三年一次京察大计对象三品以上京官地方总督、巡抚藩fān、臬niè、道、府、州县官主持皇帝吏部督抚核吏部复核等级一等：称职一等：卓异二等：勤职二等

6、：供职三等：供职标准“四格“：才（长、平、短）、守（廉、平、贪）、政（勤、平、怠）、年（青、中、老）”六法“不谨、罢软无为、浮躁、才力不足、年老、有疾3．职官监察中央：都察院左都御史、左副都御史执掌，兼任中央最高审级三法司的成员右都御史、右副都御史为地方总督、巡抚、河道总督、漕运总督兼衔雍正取消六科给事中的封驳权，并六科于都察院，六科给事中与十五道监察御史合称“科道”二、民事法律（一）民事主体的扩大（二）所有权（三）债（四）婚姻家庭与继承（一）民事主体的扩大少数开户为民的奴婢和开豁贱籍的贱民，取得了民

7、事主体地位。1.“圣世滋丁，永不加赋”摊丁入亩是雍正皇帝提出的；圣世滋丁，永不加赋是康熙提出来的2.禁止将佃户“欺压为奴”，“随田买卖”3.禁止债权人强迫债务人“役身折酬”4.提高雇工的法律地位5.奴婢可以开户为民6.贱民身份的变化7.取消手工业工作的匠籍康熙(1662～1722)时，人民的丁银负担极为繁重，山西等地每丁纳银至四两，甘肃巩昌至八、九两。农民被迫逃亡，拒绝交纳丁银，以至形成丁额无定，丁银难收。于是康熙五十一年宣布，以五十年(1711)全国的丁银额为准,以后额外添丁,不再多征，叫作“圣世滋

8、丁，永不加赋”。雍正(1722～1735)时，清朝政府又进一步采取了“地丁合一”、“摊丁入亩”的办法，把康熙五十年固定的丁银（人丁二千四百六十二万两、丁银三百三十五万余两）平均摊入各地田赋银中，一体征收。从此，丁银就完全随粮起征，成为清朝划一的赋役制度。摊丁入亩的做法：将丁银摊入田赋征收，废除了以前的“人头税”，所以无地的农民和其他劳动者摆脱了千百年来的丁役负担；地主的赋税负担加重，也在一定程度上限制或缓和了土地兼并；而少地农民的负担则相对减轻。同时，政