确保集团可持续发展

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1、认真贯彻《北京市建筑企业违法违规行为执法手册》确保集团公司健康可持续发展北京建工集团有限责任公司2011年9月1一、执法手册的基本内容执法手册的基本内容23一、关于北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理的政策解读2011年7月1日颁布实施《北京市住房和城乡建设委员会关于发布《<北京市建筑业企业违法违规行为计分标准>》（2011版）和《北京市建筑业企业违法违规行为执法手册（第二版）》《记分标准》共分成九大类，214条。九大类是:企业综合管理、安全管理、施工现场管理、质量管理、工程承发包及合同履约管理、劳

2、务管理、建筑节能与建材使用管理、劳务合同管理、人员管理。执法手册的基本内容4其中：安全管理的内容有59条，占28%，是九大类中执法内容最多的一类；企业综合管理的有6条，占2.8%；施工现场管理的有5条，占2.3%；质量管理的有26条，占12%；工程承发包及合同履约管理的有31条，占14%；劳务管理的有11条，占5.1%；建筑节能与建材使用管理的有24条，占11%；劳务合同管理的有37条，占17%；人员管理的有15条，占7%。记分周期是，从每年1月1日起，至12月31日止，记分周期届满，企业和人员的年度积分

3、清零，下一年重新记分。执法手册的基本内容5企业积分处理：1、企业积分达到8分时，市建委对企业提出书面警示；2、企业积分达到16分时，市建委在有形建筑市场公示企业违法违规信息；3、企业积分达到24分时，市建委将企业违法违规信息在全市予以公布；4、企业积分达到30分时，降低企业资质或吊销企业资质证书、安全生产许可证。6二、通报北京市建委关于认真贯彻落实《执法手册》精神，以及市建委和集团上半年检查结果（一）市建委把执行《执法手册》作为整治北京市建筑业的一个重要手段，大力推行，积极推广。1、2011年7月15日，

4、北京市建委建召开全市建筑业电视电话会议，号召北京市各级建设行政主管部门和所有在京施工的建筑业企业，认真贯彻执行《执法手册》，并通报2011年上半年的执法检查结果，总结2011年上半年建筑业企业动态监管工作。2、全面部署下半年的执法检查工作。执法手册的基本内容7（二）约谈集团公司领导，通报涉及集团法人名下的项目违法违规行为处罚结果，责令我们对现场要严加管理。上半年，市各级建设行政主管部门对建工集团在京施工项目检查，结果非常堪忧，即集团法人名下总共有17个项目受到处罚，累计罚分12分，其中企业负责人累计1分，

5、项目负责人分别为1~2分。执法单位有市质监总站（13项）、昌平建委（2项）、市建材办（2项）。执法手册的基本内容8涉及二级公司有：总承包部（7个项目、6分）；建工博海（2个项目、3分）；长城B+B（6个项目、3分）。违法行为类别为：安全管理（10个项目、9分）；质量管理（3个项目、1分）；建材使用管理（2个项目、1分）；承发包及合同履约管理（1个项目、1分）；企业综合管理（1个项目、0分）。执法手册的基本内容9安全管理方面有10个施工现场被扣分占59%；扣分分数为9分，占扣分总数的75%。扣分的主要内容有

6、以下五个方面：1、个别脚手架未编制专项搭设方案，脚手架搭设与方案不符，脚手架搭设完毕后未及时进行验收。2、个别施工现场塔吊安装完毕后未经验收、备案即投入使用。3、一些施工现场临时用电存在较大隐患，开关箱无门，电线随地拖拉，一闸多用。4、个别施工现场部分临边无防护，楼内孔洞盖板不固定，楼梯缺少护栏。5、一些施工现场对市住建委检查所提出的问题不重视，整改不积极，没有采取有效措施及时消除事故隐患。执法手册的基本内容10（三）集团重点工程联合检查中发现的问题安全管理：消防管理问题较多，油漆、汽油混放未分开；现场易

7、燃物未清理，现场消火栓开启工具不适用，暗挖施工时未按不可燃工地要求准备，生活区彩钢板房木质顶板无防火隔离措施，房间内有私自充电现象，现场幕墙作业电焊无看火人员，现场电源线乱，拖地。安全防护问题突出，出入口无防护棚；竖向风道预留口防护栏杆未固定，出土竖井位置未设警戒线，通道出口斜屋面支撑架体未设剪刀撑，脚手架首层网局部脱落，个别楼层临边防护栏未挂密目网，作业面临边防护不到位。外围护脚手架施工没有专项施工方案；地下施工现场照明不足，照明装置不完善；基坑临边堆放物料。执法手册的基本内容11执法手册的基本内容（四

8、）原因分析1、认识不足，重视不够。各单位、项目部领导对《北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理》的政策不了解，不熟悉，认识不足，特别是对政府监管机构执法检查不重视。就是说各单位的安全管理系统对政策的学习不够，贯彻不力，致使项目经理不予重视。比如：个别项目经理不配合，不但不积极迎检，反而躲避检查人员，不与检查人员沟通，本来不该处罚的问题，由于态度问题形成不满遭到处罚。还有的项目部受罚后不汇报，造成非常被动的局面。122、现场