章附件3应对风险社会

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1、构建和谐社会问题研究之三：实施安全发展战略从容应对风险社会2012.03.05全国人大温总理政府工作报告：加强和创新社会管理。加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。强化政府社会管理和公共服务职能。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急管理机制。实施安全发展战略，加强安全生产监管，防止重特大事故发生。中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长。我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。一、风险环境：全球化(国际风雨)市场化(利益驱动)民主化(权利诉求)信息化(全球天网)心魔化(心理暴力)自然风险、经济风险、政治风险文化风险、生

2、活风险天灾人祸社会风险如影伴随自然层面：2011年3月11日，日本东北外海下面的地壳不断抽搐，无比庞大的能量在瞬间被释放传导出来，顿时，天崩地裂，海啸山摇，海啸引起的10多米巨浪凶猛地扑向福岛、仙居、宫城、岩手等县市，席卷房屋、汽车、船只，或撕成碎片，或卷入海底，机场的飞机如蚂蚁般被吞噬……陆地沉没，海底移动，日本陷入空前灾难之中，举世震惊。政治层面：胡锦涛2012.01：“我们必须清醒地看到，国际敌对势力正在加紧对我国实施西化、分化战略图谋，思想文化领域是他们进行长期渗透的重点领域。”“我们要深刻认识意识形态领域斗争的严重性和复杂性，警钟长鸣、警惕长存，采取有力措

3、施加以防范和应对。”经济层面：随着市场化、工业化的快速发展，土地荒漠化、气候变暖、毒物泄漏、空气和水源污染、食品安全等各种自然的和人为的风险显著增加，时刻威胁着人类文明的进程。重金属污染：生命不能承受之“重”湖南武冈儿童血铅超标、陕西凤翔数百名儿童血铅超标、湖南浏阳镉污染，以及福建上杭、河南济源儿童集体血铅超标——中国重金属污染致病事件频发。48号魔鬼工业革命释放了镉这个魔鬼，而水稻是对镉吸收最强的大宗谷类作物数以千万计的污染区稻农是最大的受害者。稻米是他们一日三餐的绝对主食，部分农民明知有污染，但困于卖污米买净米之间的差价损失，而被迫食用污染大米。更多农民则并不知

4、道自己食用的大米是有毒的，他们甚至不清楚重金属是什么日方在附近采样的海水中检出了每立方厘米30万贝克勒尔的放射性碘131，是法定标准的750万倍。专家就此表示，“这说明核反应堆中释放的高浓度放射性物质已经流入大海”。4月4日，在没有事先通报各国驻日使馆与有关国际机构的情况下，日本开始将约一万吨低浓度放射性污水主动向海洋倾倒。海洋生物的生存将面临威胁，甚至会令海洋生物发生“怪诞变异”。据台湾“中广新闻网”2011年12月28日报道，美国阿拉斯加州科学家正调查当地一批海豹不明原因死亡的案例，是否与日本福岛第一核电站的核泄漏事故有关。科学家表示，7月以来，阿拉斯加北极圈陆

5、续有海豹生病或死亡，这些海豹的鳍肢有出血现象，眼睛及鼻子附近皮肤红肿，有些因此死亡。美国鱼类、野生动物科学家起初以为是病毒导致海豹生病，但是一直没有在海豹的身上检验出病毒。科学家正调查海豹的死亡是否与日本福岛核电站辐射外泄有关，他们正进一步检验附近海水的辐射含量25年前的4月26日，前苏联乌克兰境内的切尔诺贝利核电厂发生爆炸，事故导致29人当场死亡，上万人受放射性物质影响而致命或重病。切尔诺贝利核电厂范围内，有超过100个村庄，曾经居住12万人口，爆炸发生后空无一人。有绿色团体说，在900年之内都不适合人类居住。专家测试，在这里的青苔上坐一个星期，患癌症的风险就会增

6、加1倍。社会层面：过百亿的富豪至少有260人左右。10亿美元身家的富豪大概有540位到600位。百万美元富豪人数超过100万，占全球总数的3.4%，预计未来5年内百万美元富豪人数仍将翻倍。中国的富豪除了房地产、矿产资源、资本市场炮制大批富豪外，“灰色收入”和“黑色收入”，更使得中国富豪人数庞杂，社会财富底数不清。有4.8万亿的“隐性收入”没有被统计在内自金融危机以来，中央政府主导的4万亿投资项目以及各级地方政府和银行配套的20多万亿投资中，至少有6万多亿通过或明或暗的不同渠道，流入了大大小小的贪官以及各类代理人的私囊之中。刚曝光的“靖宇至松江河线工程”铁路项目，就明

7、白问题的严重性其实远远超过了我们的想象。一个总投资23亿的重要铁路项目，竟被层层转包一家“冒牌”公司和几个“完全不懂建桥”的包工头；本应浇筑混凝土的桥墩，被偷工减料投入大量石块，路桥施工者都是没有任何经验的农民工，曾做过厨师、开过饭店的农民工吕天博对建桥一窍不通，却带着几十名农民工修建了一座座特大铁路桥。原铁道部长刘志军案现已逮捕15名局级以上官员，共涉案金额2000亿。(原高铁总设计师张曙光贪腐达20余亿美元;呼和浩特铁路局原局长林奋强，南昌铁路局原局长邵力平涉嫌受贿犯罪)相当于可建134万所希望小学；够800万个贫困大学生生活一年；让3570万交一年的失业保