新版烟草技能鉴定中级 重点 除内管

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1、申请的含义烟草专卖许可证的申请类型包括新办申请、变更申请、延续申请、停业申请、恢复营业申请、歇业申请、补办申请等7类1.提出申请的基本要求（1）申请必须由申请人本人或其代理人提出。（2）申请方式必须符合法定要求。3、申请的方式（1）“申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按烟草专卖行政主管部门要求填报格式文本（2）申请的途径。申请人可以亲自或委托代理人提交申请，提出申请可以在烟草专卖行政主管部门办公场所或烟草专卖对外政务网站提交申请。4.申请材料新证申办：：①烟草专卖许可证新办申请表；②个体工商户、法定代表人或企业负

2、责人的身份证明；③房屋权属证明或房屋租赁协议；④审批机关规定需要提供的其他材料。申请人委托代理人提出申请的，代理人应当提供委托书、委托人及代理人的身份证明，委托书应当载明委托事项和代理人的权限。1.受理前的形式审查形式审查主要是审查下列内容：①申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项；②申请事项是否属于本级烟草专卖行政主管部门职权范围；③申请人提交的申请材料是否齐全；④申请人提交的申请材料是否符合法定形式；⑤其他事项，如审查申请人提交的申请材料中是否存在明显的计算、书写错误等问题。2.形式审查的结果（1）申请事项属于依法不需要取得烟草专卖许可证的，应当立即告知申请人不受理。

3、（2）申请事项不属于本烟草专卖行政主管部门法定职权的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。此规定适用于下列三种情形：1）超越法定事务管辖权的事项2）超越法定级别管辖权的事项3）超越法定地域管辖权的事项（3）对于属于本单位职权范围内的事项且该申请事项依法需要取得烟草专卖行政许可的，如果申请人提交的申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。如果未能当场发现申请材料存在可以更正的错误的，可以通过以下方式解决：一是烟草专卖行政主管部门工作人员可以与申请人联系后直接予以更正；二是申请材料如果还同时存在材料不齐全或不符合法定形式等问题的，应当一次性

4、告知申请人需要补正的全部内容；三是要求申请人补正申请材料中的有关内容。（4）对于依法属于本机关职权范围内的事项且该事项依法需要取得行政许可的，如果申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式的，行政机关应当当场或在5日内以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部内容。申请材料不齐全与不符合法定形式是有区别的：1、申请材料不齐全是指申请材料的数量、种类没有达到法定要求2、申请材料不符合法定形式则是指申请人提供材料在形式上不具备法定要求3.作出受理决定的要求（1）期限要求。《行政许可法》对行政机关一次性告知申请人补正申请材料期限、行政许可审批期限等都进行了明确规定。（2）形式要求。行

5、政许可行为为要式法律行为，所有环节都必须有相应文书予以证明，即必须出具相应法律文书。烟草专卖行政主管部门作出准予受理或不予受理的决定，都应当出具加盖本行政机关行政许可专用章和注明日期的书面凭证。三、审查1、书面审查（1）申请人的申请资格：①外商投资的商业企业或个体工商户；②因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，三年内再次提出申请的申请人；③未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的申请人；④取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。（2）申请材料的真实性：核查其真实性可以通过以下途径实现

6、：一、是由申请人承诺声明所述情况真实，否则承担相应的不利法律后果或者予以制裁；二、是通过申请材料中反映的内容互相进行印证；三、是通过各种核查手段将已经掌握的信息与申请材料的内容进行印证；四、是请求其他行政机关协助核实有关申请材料反映内容的真实性。（3）申请人是否具备申办烟草专卖零售许可证的法定条件：“申请烟草专卖零售许可证，应当具备以下条件：①有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；②有与住所相独立的固定经营场所；③符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。2、实地审查（1）制订核查计划。在组织人员进行实地核查前，应制定好核查线路和核查计

7、划。按照资源合理配置的要求，对同一线路分布的新办申请依次进行实地核查。核查项目主要是对申请人拟从事烟草制品零售业务的经营场所的实际情况进行核实。（2）准备核查用具。实地核查主要是对检查核实经营场所的具体情况和零售业态情况，工作人员在实施实地核查前应携带好照相机、核查记录空白文书及测量距离工具等物品。（3）核查内容和核查方法。核查主要是对经营场所周围的零售户的布局情况进行实地丈量，对经营场所是否与住所相独立的固定经营场所进行复核，对经营场所的实际经营面积进行核实，对经营场所的零售业态以及经营场所是否具备不