要人警卫危机事件处置

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1、第七章要人警卫突发危临战处置第一节概述一、要人警卫突发危机的概念要人警卫突发危机是指针对党和国家领导人以及外国元首或特定重要人物、直接危及或有可能威胁其人身安全和影响其正常活动的突发事件。公安机关承担着要人警卫的重要任务，一旦遭遇突发情况，如果处置不当，就会产生严重后果，给党和国家造成重大损失和影响。由于要人警卫情况复杂、责任重大，因此，要人警卫突发情况一直是我国公安工作的重中之重，当然成为警察临战学高度关注的内容。要人警卫突发危机具有下述特征：(一)明确的目的性针对警卫要人的各种突发事件，有的是以暴力

2、或暴力手段相威胁，或袭击警卫要人，或引起动乱骚乱，以制造不良政治影响；有的是通过拦截警卫车队和围堵、冲击警卫目标等，或鸣冤叫屈，或挟私泄愤，以达成个人目的。行为人的目的性直接明了，对象明确；行为人敢于在重兵护卫和戒备森严的情境下贸然出手，充分说明这类案(事)件的行为人为达目的不计后果的特征。(二)发生的突然性针对要人警卫的案(事)件的突发性主要表现在两个方面：一是发生的时间和地点事先难以预测；二是事件剧变的诱因和速度及所造成的后果，事先难以预料。一旦事发，就会给人以突然、震惊之感。这种突然性决定了警卫人

3、员不得不时刻处于高度警觉的紧张状态，以随时准备应付突然而来的袭击。在执行要人警卫任务过程中，当紧急情况突然出现时，警卫人员能否在瞬间发觉其周围出现的一切，并及时作出正确的判断，是提高随机应变能力和快速反应水平的关键。因而要求警卫人员不容许有半点迟疑和怠慢，必须以敏锐的观察力和非凡的洞察力，迅速判明事件的性质，及时发现敌人，抢时间压制敌人，争速度掩护警卫对象实施安全撤离。(三)处置的被动性处置的被动性是由突发危机发生的突然性决定的。由于突发危机是指正在发生或已经发生的异常事件，对警卫人员而言，无论是在时间

4、上还是在空间上都处于一种被动性的防御地位，如恐怖分子可以主动地选择便于攻击、隐蔽和撤退的袭击的场所，他们有充裕的准备时间，经过密谋策划后，决定采用什么方式，使用什么手段，以及在什么时间给警卫对象以致命袭击。了解这一特点，就要求警卫人员必须在短时间内作出最快反应，打破被动局面，变被动为主动，保护警卫对象安全，制伏罪犯。(四)行为方式的多样性敌对分子针对警卫对象、警卫目标和重大活动制造突发事件，可能以爆炸、枪击、驾车冲撞等方式出现，也可能选择其他阴险手段。综观20世纪世界政要的遇刺，每个血淋淋的案例都显示出

5、恐怖分子计划组织之周密，方式方法之残忍。20世纪较有影响的40例针对政要的恐怖事件中，就恐怖分子的暗杀手段而言，最主要的是枪击和爆炸。其中枪击案占53％，爆炸案占41％。其他占6％。就恐怖分子选择暗杀的地点而言，其中警卫现场占47％，路线占30％。因此我们应把活动现场和路线上的枪击、爆炸作为警卫工作的防范重点。由人民内部矛盾引发的突发事件，一般以拦车告状、聚众上访甚至冲击警卫目标等方式出现。这种行为方式的多样性，还表现在事件发展的不同阶段，其手段方式、规模势态都会不断发生变化，因而决定了警卫防范处置的复

6、杂性和艰巨性。充分认识和把握这一特点，有助于警卫部门增强处置工作的针对性和有效性。(五)危害的严重性警卫对象、警卫目标和重大活动的安全如果出了问题，对国家和社会造成的影响和危害往往是无法估量的。国外发生的一系列要人遇刺案件，都充分说明了这一点。就敌对分子而言，针对重要目标或重要人物制造突发事件，比制造其他事件，能够造成更重大的影响和巨大的破坏。由人民内部矛盾引发的突发事件，在影响警卫安全的同时，还严重影响社会稳定，并在一定程度上阻碍改革开放的进程和经济建设的步伐。二，要人警卫突发危机的处置原则(一)确保

7、警卫对象安全确保警卫对象安全，是警卫人员同危及警卫对象安全的敌对分子、恐怖分子进行斗争的根本目的，是警卫人员战斗行动的出发点和归宿，是衡量警卫战斗力水平高低的首要条件。因此，突发情况一旦出现，警卫人员的首要任务就是采取果断行动，运用各种手段，甚至包括牺牲自己的生命，全力保护警卫对象脱离险境，确保警卫对象的人身安全，而不能置警卫对象安全于不顾，单纯地去攻击和抓捕恐怖分子。坚持这一原则要求警卫人员做到以下几点：1．快速反应，争取主动快速反应，对处置要人警卫工作中的突发情况就更具有特殊意义。这是因为恐怖分子、

8、敌对分子在实施谋杀行动的时间、地点、方向上占据主动，使警卫人员在事发瞬间不得不处于一种被动性的防御地位。而要使自己变被动为主动，就必须快速反应，以快取胜，在极短的时间内作出快速而正确的心理反应和动作反应。第一，严密观察情况，争取超前控制。若近距离敌对分子正在急速拔枪或正在举枪射击时，警卫人员要以闪电般的行动，扑向罪犯，争取一招制敌，制伏罪犯。第二，准确判明情势，果断采取措施。在恐怖分子正在危及警卫对象安全时，采取断然措施予以制止，是争取主动