能源战略与能源政策

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1、《能源法》蒋亚娟博士jiangyajuan2008@126.com能源安全问题既是中国当前面临的现实问题，也是影响中国长远发展的战略问题。南沙石油开采越南是南沙争端中我国最危险也是最难解决的对手。”在南沙问题上，越南的既得利益最多，占据了23个岛屿，每年开采三千万吨石油，中国仅控制６个岛屿。《能源法》授课内容全球背景下的能源法中国能源法研究外国和我国台湾地区能源立法中国能源企业立法专题（电力/煤炭法）《可再生能源法》研究能源税法专题中国能源法草案第一节术语能源问题及分类几种能源2、能源分类一次能源二次能源再生能源和非再生能源常规能源和新能源第一、第二、第三能源能源的种类有:1.非再生能源(

2、耗竭性能源)煤石油天然气核能太阳能能源的种类有:2.再生能源(非耗竭性能源)风能水力能生物质能海洋能〈潮汐能〉地热能第二节可持续发展与能源一、能源：历史的推动力能源是经济社会发展的动力火的使用促进了人类的进化耕牛使人可得到的力量增大10倍风帆的利用创造了新的航海历史垂直式水轮机的发明使生产率再提高6倍蒸汽机则使其再提高一个数量级汽车的使用极大地缩短了旅行时间和提高了运输效率电创造了现代物质和精神文明人类社会重大进步与能源的变革可再生能源利用当代～核能利用1970年代～汽车和石油时代20世纪～蒸汽机车使用19世纪～火的使用几十万年前～12人类在能源利用史上的三次大的转换18世纪，蒸汽机的发现

3、促进了煤炭大规模开采，到19世纪下半叶，煤炭取代木材成为主要能源19世纪70年代，电力代替了蒸汽机，煤炭比重逐渐下降。到1965年，在世界能源消费结构中，石油首次取代煤炭占主要地位，进入“石油时代”但是，石油的储量有限，能源环境问题的出现，世界正面临新的转折点，能源消费结构逐步向新能源过渡[美]弗兰克·T·克里扎：《光之力量/人类寻求驾驭太阳的历程》，中国青年出版社。能源体制改革稳步推进电力体制2002年出台电力体制改革方案，目前已实现了政企分开、厂网分开煤炭体制煤炭生产和销售已基本实现市场化石油体制中石油、中石化、中海油等大型国有石油企业基本实现上下游、内外贸一体化能源价格改革理推广完善

4、峰谷电价、丰枯电价、差别电价办法15能源立法明显加强相继出台了《电力法》、《煤炭法》、《节约能源法》和《可再生能源法》制定和完善了《电力监管条例》、《煤矿安全监察条例》、《石油天然气管道保护条例》等一系列法规16三、能源问题与挑战能源开发利用带来的挑战资源约束问题能源效率问题公平性问题生态环境问题供应安全问题我国中长期经济发展目标2020年GDP总量在2000年的基础上翻两番，GDP年均增长速度要达到年均增长7.2%全面实现小康社会的目标（经济发展、民主健全、科教进步、文化繁荣、社会和谐）2030年基本完成工业化城市化达到相当的程度，基本完成基础设的施建设高耗能产业的产量逐渐下降2050年

5、经济和社会发展达到当时中等发达国家水平生活舒适交通便利碧水蓝天19资源相对不足我国可耕土地占全世界的7%，人均1.41亩,是世界人均量的1/3；人均淡水量2200立米为世界人均量的1/4；人均木材储量9立米是世界人均量的1/8；人均石油储量为世界人均量的1/10；人均煤炭储量为世界人均的1/2；天然气为世界人均量的1/25。六个国家四种资源人均拥有量对比(WorldStatisticBook2005)资源经济分布不平衡北煤南运北电南输西气东输西油南送中国能源发展不能照搬美、日模式23能源开发利用中环境问题室内环境污染（indoorpollution)-烟气、颗粒物、CO当地环境污染（Loc

6、alpollution)-颗粒物区域环境污染(Regionalpollution)-SO2引起的酸雨全球环境污染(Globalpollution)-温室气体CO2引起的全球变暖（UNFCCC）燃煤过程中的大气污染煤炭含有较高的灰分与硫分排放大量烟尘,二氧化硫等污染物酸雨危害发展迅速25我国CO2排放总量大，增长快，在国际社会面临越来越大的减排压力CO2排放趋势比较我国CO2排放总量2010年前就可能超过美国，成为世界第一排放大国。2000~2004年我国CO2排放增长量占世界同期增长量的56%。我国石油资源不丰富我国石油可采资源量为212亿吨，探明剩余可采储量为25亿吨，平均探明率为33%

7、，处于勘探中期阶段目前，我国石油勘探难度不断加大，新增储量质量变差，经过努力做到稳产、小幅增长尚有可能，但大幅增长的可能性不大相当多的主力油田已进入开采的中后期即使考虑大力节能降耗、调整经济结构和发展可替代品等因素，2020年石油缺口仍将达2.5亿吨27石油依赖的危险进口依赖恶化国际收支平衡石油出口国家可能支持恐怖组织或进口核武完全的石油依赖经济体系存在石油价格冲击的弱点增加军事行动谋求石油的刺激减少了对外政策及反恐行动