浅析中国能源战略与政策

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1、浅析中国能源战略与政策能源，能量之源。任何物体运转都需要能源，能源一旦紧缺，必然会造成社会、国家甚至于整个世界都陷于恐慌之中。所以制定好自己国家的能源战略与政策，是控制国家命脉的关键。能源种类能源形式分为很多种，传统的化石能源能、核能、太阳能、水能、潮汐能等。传统化石能源不可再生，地球上的储量只会越来越少，即将面临短缺的问题。新型能源可再生，但却发展缓慢，目前仍然是传统化石能源占绝大部分的比例。对于中国目前的状况来说，石油等化石能源仍是作为主体，新型能源占比很少，但我国仍然大量依靠石油进口，占百分之五十以上。

2、为了避免受到能源短缺的威胁，我们必须保护好能源输送线路，保证输送的稳定和输送过程的安全。实现这些，中国必须制定出合理的能源战略与政策。一、中国对中国中东地区的战略与政策随着中国改革开放越来越深入，中国有了一带一路建设，海上与陆上的丝绸之路架起了与中东的桥梁，中国与中东地区各国家的石油贸易也将越来越频繁。1、世界化石能源主要分布地球的心脏地带──中东。大量的石油天然气集中在这片区域，但这片区域却也是充满着领土争端、宗教矛盾、多国插手的种种问题，一直战乱不停。俄罗斯，美国都蕴藏着比较丰富的油气资源。俄罗斯还是油气

3、出口大国，美国现今页岩气开采成功也为其保证了其本身能源的基本供应。世界其他各国都大量依赖油气进口，欧洲大部分国家以及东亚和东南亚的大部分国家。世界各地的石油贸易极大的推动了世界各国的经济发展，但也成为了利益的中心，成为世界几个强国政治、军事博弈的重心。2、各个国家对中东地区的能源政策谈到中东这个棘手的问题，就不得不提到美俄两国对其施行的各种能源政策、政治政策、经济政策、军事政策。这些都对中东的和平稳定造成了不可磨灭的影响。①美国对中东的能源政策美国在二十世纪七十年代爆发的石油危机，美国对其本土石油下了“禁采令

4、”，其能源战略的重心转移到了中东。后来，布什政府发动的海湾战争和伊拉克战争足以显示其对中东的能源政策的强硬。然而，美国的页岩气已经成功开采，其成本大大降低，总量稳定，逐步实现能源独立。近年来，受到美国国内能源需求下降、能源使用效率提高、传统油气产量增加以及非常规油气资源迅速开发等多重因素影响，美国能源领域发生重大变化：自2010年以来，美国能源进口依存度已连续三年维持在50%以下，其中对中东海湾的石油依赖持续减少，并成为石油产品净出口国；页岩气革命导致美国非常规油气资源产量迅速增长。美国能源部的数据显示，美国

5、已彻底扭转能源自给程度下滑的态势，在过去的6年里能源自给率逐渐提高。2011年全年美国整体能源自给率为78%能源独立战略已见成效。刘轶学者认为【1】由于中东在世界的政治、军事、经济占有极其重要的地位，美国在能源独立之后的中东三大部分没有发生根本性的变化：（1）维护西方国家能源安全的目标不变，控制石油资源可以保证美国及其同盟国获得廉价的石油，通过控制石油供应，干预石油价格等手段来对付敌人或者潜在竞争对手在政治、军事、经济等领域中的竞争，有效应对新兴大国或者是潜在敌手的挑战。（2）保障以色列国家安全仍是美国中东政

6、策的重点。“美国就是利用以色列打击反西方的阿拉伯民族主义，又利用阿以冲突充当仲裁者左右了中东的局势”【2】（3）维持中东地区力量平衡，实现“两洋战略”的目标没有动摇。中东是全球最重要的常规油气资源蕴藏和产区，更是美国能源安全战略以及全球战略中的重要一环。虽然有所调整，但并没有根本性的转变。②俄罗斯对中东的能源政策俄罗斯联邦立国20年来,随着外交政策的变化,俄罗斯的中东政策也经历了忽视中东、重返中东和重视中东的发展历程,中东政策已成为将复兴大国地位作为目标的对外政策的重要组成部分,中东成为俄罗斯大国复兴的支点。

7、其对中东，政治上：主动出击，恢复与中东大国的关系，积极参与中东事务，保持与主要能源大国的联系；经济上：积极参与中东石油开发，推销“天然气欧佩克”理念；外交上：在伊拉克问题上反战不反美，在伊朗核问题上灵活的坚持原则。【3】近来，俄罗斯参与中东事务，打击伊斯兰国组织。加大了对中东事务的介入力度,其中既有经济利益考量,更有从战略上确立和提升俄罗斯作为世界一极的大国地位和影响力的需要,还可以对美国形成牵制以减轻来自欧洲方向的战略压力。后金融危机时代,随着国际形势的变化和自身国际地位的加强,俄罗斯在伊朗核问题、巴以冲突

8、、叙利亚内战等中东热点问题上频频"出招",赢得了相关各方的认可和积极评价。由此可见，俄罗斯要作为一个大国重返中东。3、中国在中东的能源政策当前，中国与中东、非洲、拉美、东南亚等各个发展中地区均建立了整体性合作框架，中阿合作论坛、中非合作论坛、中拉论坛、中国东盟合作等，为扩大经贸合作和参与经济治理做好了顶层设计，奠定了机制性基础，也推动了对发展中地区的中国特色外交以及新的国际治理制度的创建。①“一方面