穗南府办〔2017〕6号

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1、穗南府办〔2017〕6号广州市南沙区人民政府办公室关于印发广州市南沙区防汛防旱防风防冻应急预案的通知各镇（街），区三防指挥部各成员单位，各有关单位：《广州市南沙区防汛防旱防风防冻应急预案》业经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向区三防办反映。广州市南沙区人民政府办公室2017年3月24日—3—公开方式：主动公开广州市南沙区人民政府办公室秘书科2017年3月27日印发—3—广州市南沙区防汛防旱防风防冻应急预案广州市南沙区防汛防旱防风指挥部二O一七年三月—3—广州市南沙区防汛防

2、旱防风防冻应急预案目录1总则51.1编制目的51.2编制依据51.3工作原则61.4适用范围72基本情况72.1自然概况72.1.1自然地理72.1.2河流水系82.1.3气象82.1.4洪水92.1.5潮水92.2风险分析102.2.1洪涝风险102.2.2干旱风险102.2.3台风风险102.2.4雨雪冰冻风险103组织指挥体系及职责113.1组织指挥体系113.1.1区三防指挥部组成113.1.2区三防指挥部成员单位职责123.2专家组183.3各镇（街）三防指挥部194预警预防204.1预警预防信

3、息204.1.1暴雨204.1.2台风204.1.3重要防洪工程信息214.2预警预防准备224.2.1组织准备224.2.2汛期值班224.2.3预警技术准备234.2.4预案体系准备234.2.5工程准备244.2.6物资准备244.2.7督查检查254.3会商26—73—4.3.1会商形式264.3.2会商内容265应急响应265.1相关要求265.2先期处置295.3应急响应启动条件295.3.1防江河洪（潮）水应急响应启动条件295.3.2防暴雨应急响应启动条件315.3.3防旱应急响应启动条件

4、325.3.4防风应急响应启动条件345.3.5防冻应急响应启动条件355.4应急响应措施385.4.1防江河洪（潮）水应急响应措施385.4.2防暴雨应急响应措施425.4.3防旱应急响应措施455.4.4防风应急响应措施485.4.5防冻应急响应措施535.5应急响应级别、类别转变或终止575.5.1应急响应级别、类别转变575.5.2应急响应终止586保障措施586.1应急通信586.2抢险队伍596.3安全防护606.3.1应急抢险救灾人员安全防护606.3.2社会公共安全防护606.4社会物资征

5、用616.5社会动员616.6安全转移616.7交通工具627善后处置637.1救灾救济637.2恢复重建637.3社会捐赠和救助管理637.4保险637.5调查分析、后果评估及总结638信息报告与发布648.1信息报告64—73—8.2信息发布669监督管理679.1演练679.2宣教培训679.3责任与奖惩6810附则6810.1名词术语6810.2预案管理72—73—1总则1.1编制目的为完善本区防汛防旱防风防冻（以下简称三防）减灾体系，高效、有序开展抢险救灾应急处置工作，有效防御水旱风冻灾害，最大

6、程度减少人员伤亡和财产损失，保障社会全面、协调和可持续发展，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《自然灾害救助条例》、《广东省突发事件应对条例》、《广东省气象灾害防御条例》、《城市防洪应急预案编制大纲》、《防台风应急预案编制导则（SL611-2012）》、《抗旱预案编制导则（SL590-2013）》、《关于印发城市防洪应急预案管理办法的通知》（国汛〔2015〕2号）、《广

7、东省防汛防旱防风总指挥部广东省监察厅印发广东省防汛防旱防风工作责任追究办法（试行）的通知》（粤防〔2013〕11号）、《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》、广东省突发事件总体应急预案、《广州市防汛防旱防风防冻应急预案》、广州市突发事件总体应急预案，以及广州市机构编制委员会《关于进一步明确安全生产工作职责的通知》（穗编字〔2015〕216号）等法律法规和有关文件的规定，结合本区实际，制定本预案。—73—1.3工作原则（1）以人为本，减少危害。坚持把保障公众的生命和财产安全作为防御工作的首要任务，实行行政首长负

8、责制，坚持防汛防旱防风防冻工作并举，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，由被动避风向主动防风转变，由消极防冻向积极防冻转变，不断提高防御工作现代化水平，最大限度地减少水旱风冻灾害造成的危害和损失。（2）以防为主，防抗结合。坚持把防御水旱风冻灾害、维护社会和谐稳定作为主要目标，预防与处置相结合，常态与非常态相结合，居安思危，常备不懈；完善工作机制，强化防御和应急处置的规范化、制度化和法制化，不断提高应急处