新公共行政学研究-兼及对我国行政改革的启示

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1、分类号：密级：单位代码j10422学号z2咖唧尹⑧∥雾办孚博士学位论文ShandongUniversityDoctoralDissertation敝聃嘞黝子一罐自毒凼群纭一象艮才铝尉符融。獬f∞髟善作者专业导师合作导师∞／o年岁月加日◆广．．，。I^¨”IJI_--I曩rr，，●广＼．JJ鎏?；式．，t卜3L-r‘I量r尹^，’声J一}；-I原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，’独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过

2、的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名：庭龟日期：碰盈蛰国关于学位论文使用授权的声明本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的印刷件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。(保密论文在解密后应遵守此规定论文作者签名：．牡导师签名：’／趔堑I．星目p目“趁矿扔*、亩●●l目录摘；要·””·········

3、·”··””·····”·””·”⋯·⋯“·····””⋯··⋯””·”⋯·”···“””““一””1Abstract··································⋯··············00000·····················000···············4第一章导论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1一、选题的理论和实践意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l二、国内外研究成果和研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

4、⋯6三、研究方法和研究思路⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯9第二章新公共行政学的产生和发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12一、新公共行政学产生的时代背景⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12二、新公共行政学产生的理论背景⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯19三、新公共行政学产生和发展的历史进程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯45第三章新公共行政学的理论主张⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯55一、重构公共哲学和公共理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯55二、

5、主张规范研究和重视价值问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯58三、积极倡导社会公平和社会正义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯61四、强调公民精神和公民参与⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯65五、重视行政伦理和行政责任⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯68六、寻求变革和建构新的组织形态⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯71第四章新公共行政学：批评、反思及其影响⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯77一、对新公共行政学的批评⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯77二、范式

6、替代抑或改进：新公共行政学反思⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8l三、新公共行政学对公共行政理论和实践的影响⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯87四、新公共行政学的后续发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯90第五章新公共行政学对我国行政改革的启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯98一、公正行政：我国行政改革的目标取向⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯98二、制度公正：公正行政实现的重要保障⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯104三、公共精神的培育：公正行政实现的有效支撑⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1lO山东大学博士学

7、位论文结语··”·⋯··⋯··“⋯····⋯··⋯···⋯····⋯⋯⋯⋯·⋯⋯⋯”····⋯“⋯⋯⋯⋯·⋯··113附表2-l第一次明诺布鲁克会议参与者名单⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯114附表2_2第二次明诺布鲁克会议参与者名单⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯115附表2-3第三次明诺布鲁克会议参与者名单⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯117附表2．4三次明诺布鲁克会议比较⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”““121附表3-1五种公共行政模式比较⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯122附表4-l

8、新公共行政与重塑政府运动比较⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯123参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯125致谢”””””⋯”⋯一一⋯一““⋯””⋯””⋯⋯⋯“”““⋯”“⋯““⋯”⋯⋯⋯⋯134攻读博士学位期间发表论文目录⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯136●l●}一山东大学博士学位论文CoNTENTSAbstract．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．