利益均衡视角下的环境保护公众参与机制研究以社区环境圆桌会议为例

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1、南京大学博士学位论文独创声明本人所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得南京大学及其他教学、科研机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所作的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。除非另有说明，本论文的工作均是原创性工作。特此声明!撇槲c蚴：荔e笺L之日期：201l--05--24南京大学博士学位论文

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3、lY2371979利益均衡视角下的环境保护公众参与机制研究——以社区环境圆桌会议为例(申请南京大学环境科学(环境规划与管理)博士学位论文)培养单位：学科、专业名称：研究方向：作者姓名：指导教师：答辩日期：本论文受国家水体污染控制与治理科技重大专项子课题太湖流域水环境信息公开与公众参与试点研究(课题编号：2008ZX07633—05—03)资助南京大学博士学位论文PublicParticipationMechanisminEnvironmentalProtectioninPerspectiveofBe

4、nefitEquilibrium：TakingCommunityEnvironmentRoundtableMeetingasanExampleDissertationSubmittedtotheAcademicDegreeCommitteeofNanjingUniversityforApplyingthePh．D．DegreeinEnvironmentalScience(EnvironmentalPlanningandManagement)ByGEJunjieDissertationSupervis

5、or：Prof．BIJunDepartmentofEnvironmentalScienceSchooloftheEnvironmentNanjingUniversity,Nanjing，P．R．ChinaMay,2011III南京大学博士学位论文毕业论文题目：利益均衡视角下的环境保护公众参与机制研究——以社区环境圆桌会议为例环境科堂(环撞规划与管堡)专业2003级博士生姓名：葛俊杰指导教师(姓名、职称)：生至教授中文摘要世界范围内环境政策的发展正经历从单一的命令控制型向政府管制、市场机制、信息公开和

6、公众参与等多种形式协同作用转化。作为环境政策体系中非常重要的部分，信息公开和公众参与制度在中国面临着现实需求强烈和制度供给不足的矛盾。本文试图以社区环境圆桌会议这一公众参与模式为例，探讨公众参与环境保护在中国的作用机制、政策效果和制约因素，从而为我国环境保护中的公众参与制度设计和改进提供政策建议。本研究首先介绍了不同类型环境政策模式及其比较，特别阐述了环境政策演进中公众参与手段的强化。在介绍公众、公众参与的基础上提出环境保护公众参与，随后介绍国外环境公众参与的概况，重点介绍了日本水环境保护中公众参与

7、的发展过程，并指出了中国环境保护公众参与的发展阶段和总体情况，并以此为切入点提出了本论文的研究问题，阐述了研究框架和研究方法。其次，本研究阐述了环境保护中公众参与的理论基础：1．基于政治发展对立理论提出的经济发展、环境公众参与和人与环境和谐度的辩证关系，提出只有提高包含公众参与在内的环境政策的有效性，才能促进人与环境的和谐；2．基于政府一一市场一一社会的关系模型，提出了环境保护必须引入公众参与等社会性力量，才能对政府失灵和市场失灵进行有效弥补，改善目前环境治理的困境；3．基于制度变迁和制度交易理论，

8、提出了环境保护领域也需要实现从重新分配经济优势的制度交易向重新配置经济机会的制度交易的制度变迁，也即通过信息公开和公众参与等制度安排，改变不同的环境保护相关利益主体的成本一一收益比率，促进环境问题各利益相关者之间的环境合作和利益均衡，促进有利于环境保护的制度变迁，提出环境公众参与的条件和合作规范机制。论文在典型案例分析的基南京大学博士学位论文础上提出了公众参与的共同作用机制一一利益的博弈和均衡。第三，基于促进环境利益博弈和均衡的制度安排考虑，本研究提出了公众参与环境保护的新模式一一社区环境圆桌会议制

9、度。基于环境质量供求关系曲线，本论文设计了社区环境圆桌会议的理论模型，阐述了环境圆桌会议的政策设计思路：通过和其它环境管理手段协同作用，提高环境质量供给水平；通过信息沟通和共识达成，引导公众对环境质量的理性诉求。论述了政府视角下的政治企业家模式和政府职能转变，企业视角下的企业环境社会责任机制和社会契约，以及公众参与在环境治理中的主体性和功能性实现等环境圆桌会议作用机制。在介绍社区环境圆桌会议的具体实施办法的基础上，对江苏进行的社区圆桌会议试点工作进行了实景记录、问卷调