环境保护中的公众参与困境研究--以麻涌垃圾焚烧场事件为例

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1、学校代码10602学号2014010134中图分类号C939密级公开硕士专业学位论文环境保护中的公众参与困境研究——以麻涌垃圾焚烧场事件为例Researchonpublicparticipationinenvironmentalprotection——IncaseofincidentMachongwasteincineration学院：政治与公共管理学院学位类别：公共管理硕士领域：年级：2014研究生：钟志乾指导教师：李翔宇、李美敏完成日期：2018年6月环境保护中的公众参与困境研究——以麻涌垃圾焚烧场事件为例研究生：

2、钟志乾专业：公共管理年级：2014级研究方向：公共事业与城市管理导师：李翔宇、李美敏摘要随着社会发展、文化建设的不断深入，人们对环境发展的需求愈发明显，环保意识也在潜移默化中得到提升。同时，良好的生态环境建设，对社会整体发展起重要的前提保障作用，能够大大实现社会物质性积累与文明发展。环境保护建设事业中，公众参与是其中核心组成部分，缺少公众参与的进行则无形中减弱了环保事件的发展助力。基于此，强化公众参与环保事业建设，对环境保护、生态利益等方面有极大价值意义。根据我国现阶段的环境事业公众参与的发展实际中可发现，我国群众环境

3、保护意识虽在不断提升的进程中，但是对于其参与环境保护建设过程中的各环节却仍然存在较大缺陷，并因这些不足间接性或直接性引发群体性事件的爆发。以“麻涌垃圾焚烧场事件”事件为例，其在项目开始阶段因信息公开的不全面使得群众不满情绪开始积累。中间环节的发展过程中，政府对于群众的意见表达并没有足够的重视，也没有给予群众合法合理途径参与到项目建设中，这些都使得群众不满情绪进一步激化，发展为“聚集”性事件。最后阶段，谣言的传播直接点燃例群众积累的不满情绪，从而引发了暴力性群众事件。深入其事件中才能够真正发现，公众参与对环境保护建设项目

4、的重要性。一方面，有序合理的公众参与能够获取更多群众支持，积极推进项目的发展；另一方面，大范围深入参与的公众参与更能够为项目的推进提供更多有效意见想法，实现环境效益与社会效益的同步提升。基于此，本文将以“公众参与”作为研究核心内容，并以“麻涌垃圾焚烧场事件”作为研究切入点与案例进行特殊性分析，以此提出可借鉴经验内容。本研究主要借用文献资料法、实地走访法、专家群众访谈法、具体案例分析法等，本论文将细分为以下六大章节内容：第一章节为引言部分，主要介绍了公众参与对环境保护建设的发展背景与价值意义，同时对国内外相关观点的研究内

5、容进行整合阐述，并在此基础上整理出本论文的主要研究内容与所使用的研究方法。另外，更提出对于论文中的创新之处与不足细节。第二章节是相关概念研究的综述部分，其中对公众参与的相关概念内容，如“公众参与”、“环境保护”、“群体性事件”等专业性名词作解释。另外，对公众参与行为所依赖发展的研究理论内容作阐述，并由此总结出环境保护中公众参与的必要性价值。I第三章节为“麻涌垃圾焚烧场事件”的全面性介绍与公众参与分析，梳理“麻涌垃圾焚烧场事件”的发展脉络，再依据脉络内容对其进行公众参与的多维度分析，其中主要包括群体对象分析、参与度分析以

6、及政府反应分析。第四章节中，基于“麻涌垃圾焚烧场事件”的实际性发展作出公众参与中参与困难的原因分析。障碍性原因主要从两方面入手分析，分别是群众内部原因与群众外部原因。内部原因主要有三，则环境素养不足、参与被动化、组织力量薄弱；外部原因主要也有三，为法律制度缺失、知情权难保障、政府威信不足。第五章节，分析国外关于公众参与的优秀成果经验，并总结分享现阶段我国公众参与中的积极性成果。第六章节中，基于“麻涌垃圾焚烧场事件”的问题原因分析而作出的针对性解决方案。从内部原因入手解决，可切实提高群众环保意识与法制观念，并强化组织团队

7、的作用地位，从外部原因入手解决，可建立完善法律制度与信息公开制度，并树立政府威信度。从本论文的研究中的得知，环境保护中的公众参与需要以明确的法律条文作为参与前提，更需要政府部门的有序组织，提高公众自身整体素质，这样才能实现高质量的公众参与。关键词：环境保护；公众参与；垃圾焚烧；IIPublicParticipationandResearchonPredicamentinEnvironmentalProtection——ACaseStudyofMachongWasteIncinerationAuthor:ZhongZhi

8、qianMajor:MasterofPublicAdministrationGrade:2014Specialty:PublicServiceAndUrbanManagementTutor:LiXiangyu、LiMeiminAbstractWiththedevelopmentofsocietyandthedeepeningofc