产城融合视角下张江高科技园区发展变迁与展望

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1、万方数据2013年第8期总第213期提要产业开发区是城市产业集聚的空间载体和城市经济发展的支撑点。分析了产城分离的原因，阐述了产城融合理念的内涵。从空间和产业两个方面研究上海张江高科技园的发展历程。从产城融合的角度将其发展分为探索期、培育期和发展期，并对园区未来发展提出了展望。关键词产城融合；张江高科技园区；产业开发区中图分类号TU984文献标识码A文章编号1000—3363(2013)08—0084—06作者简介王思齐，浦东新区规划院，助理规划师，charlotte0205@hotmail．COIl}黄砂，上海市城市规划设计研究院，助理规划师，chesaid@163．

2、conl产城融合视角下张江高科技园区发展变迁与展望王思齐黄砂DevelopmentandProspectofZhangjiangHi-TechParkfromthePerspec—tiveofIndustry—C时IntegrationWANGSiqi．HUANG5haAbstract：IndustrialDevelopmentZoneisaspatialcarrierofindustrialagglomera-tionandalsotheanchorofthecity’Seconomicdevelopment．Thispaperanalyzesthereasonsfo

3、rseparationofindustrialandurbanspace，andelaboratedthemean-ingsofindustrialandurbanintegration．Fromtheperspectiveofspatialandindus-trialdevelopmentrespectively,thepaperstudiesthedevelopmenttrajectoryofShanghaiZhangjiangHi·TechParkindifferentdevelopmentperiods．Finallytheprospectsoffuturede

4、velopmentoftheparkwerediscussed．Keywords：industry—cityintegration；ZhangjiangHi—TechPark；industuialdevelop—mentzonerl城市发展史来看，产业和城市是相伴而生、共同发展的，产业是城市发展的基∥＼础，城市是产业发展的空间载体。自L世纪90年代以来，产业开发区作为城市产业集中载体、城市空间的增长极，不仅促进了城市产业的迅速提升，带动了城市空间的大规模拓展，更对我国的城镇化发展起到了强有力的支撑作用。近些年来，伴随着城市空间的拓展和我国新型工业化的推进，产业开发区面临

5、着融入城市、转型发展的机遇。然而，原本只重视招商引资和基础设施投资的运营方式使得产业开发区与城市空间结构割裂、城市社会功能缺失，进而导致无法吸引高素质人才，极大制约了技术密集型的高技术产业及现代服务业的成长。因此，笔者拟对上海市张江高科技园区的发展进行梳理和研究，对产业开发区如何实现产城融合、产城互促，进而使其再次成为城市发展的增长点并推动自身转型发展进行探讨。1产城融合的概念解读1．1产城分离的原因万方数据王思齐黄砂产城融合视角下张江高科技园区发展变迁与展望我国产业开发区的建设实质是由各级政府通过实行特殊政策引导相关产业集聚带动当地经济增长而规划建设的制度空间和新产业

6、空间(陶英胜，2009)。根据其与主城的空间关系可以分为三种类型，分别为边缘型、近郊型和远郊型(表1)。我国大部分产业开发区属于近郊型，首批设立的沿海经济技术开发区大都属于远郊型(王兴平，2005)。在发展初期产业开发区依托优惠的财税政策、廉价的土地价格和人力成本吸引了众多制造企业，尤其是在全球范围内寻租的跨国企业。此阶段同区产业类型实际仍处于产业链低端的加工制造业，同区发展一方面表现为过分追求经济效益和产业集聚，园区的生活功能滞后于生产功能，缺乏对居住、公共服务等配套设施的考虑，忽略了生活需求(李学杰，2012)；另一方面，由于功能分区思想以及低端制造业所带来的污染问

7、题影响，客观上难以就近布置相应的居住和生活服务设施。因此。园区虽然可在短期内积聚大量的产业和人口。实现土地、产业及人口的城市化，但并未完成城市功能的优化(孔翔，等，2013)。产业开发区与主城逐渐形成相对分离的态势，不仅表现在城市空间结构生活上的不连续，也表现在主体功能、用地布局、发展重点的差异性和独立性(许健．2012)。1．2产城融合的内涵随着我国经济水平的提升以及全球产业格局的调整深入进行，各产业开发区纷纷通过发展高附加值的高端制造业、现代服务业，实现产业转型、结构优化，抢占新一轮经济高地。然而，这些位于产业链高端的产业门类对产业开