《用效益分析》PPT课件

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1、8费用效益分析西大第三版第八章（P161）本章重点项目费用效益分析与财务评价的关系费用效益分析的参数影子价格的确定费用效益的识别及分析方法第一节费用效益分析的概念一、为何需要费用效益分析？“市场失灵”现象的客观存在，即市场不能有效地配置稀缺资源。表现：市场缺失（thinmarket）：稀缺的（不可再生的）资源价格为零或非常低，导致资源大量浪费。例如：地下水外部效果（externalities）：指企业或个人的经济活动对活动以外的企业或个人造成的影响。包括正面的和负面的效果。一、为何需要费用效益分析？公共物品（publicgoods）的特性：一个人对公共物品的消费不影

2、响其他消费者对同一公共物品的消费。即公共物品的消费不具有排他性，消费者不愿意为消费公共物品而支付代价，自由市场就很难提供充足的公共物品。短视计划（myopiaplanning）：人们不愿意为了将来的利益而牺牲当前的消费，从而可能造成资源过度地提前“消费”以致耗尽。财务评价的基础是在正常市场运作的前提下进行的，因而市场失灵的现象导致财务评价的结果不能正确反映项目的全部利弊得失。费用效益分析：考察项目的经济合理性按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则，采用影子价格、社会折现率等参数，从国民经济全局出发一、为何需要费用效益分析？二、费用效益分析适用的项目类型基础性项

3、目：具有自然垄断性、建设周期长、投资量大而收益较低公益性项目：非盈利性的现阶段需要进行费用效益分析的项目包括：政府算内投资（包括国债资金）的用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资源的公益性项目和公共基础设施建设项目、保护和改善生态环境项目、重大战略性资源开发项目；政府各类专项资金建设基金投资的用于交通运输、农林水利等基础设施、基础产业建设项目；利用国际金融组织和外国政府贷款、需要政府主权信用担保的建设项目；法律法规规定的其他政府性资金投资的建设项目；企业投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、公共利益、可能出现垄断、设计整体产业布局等公共性问题，需要政府核

4、准的建设项目二、费用效益分析适用的项目类型三、费用效益评价与财务评价的关系共同之处：评价方法相同；评价的基础工作相同；评价中的计算期相同。不同之处：出发点（层次）不同；费用效益的划分范围不同；使用的价格体系不同；使用的评价参数不同；评价内容不同。三、费用效益评价与财务评价的关系四、费用效益分析参数（P165）由专门机构组织测算和发布：社会折现率：代表社会资金被占用而应获得的最低的资金时间价值（费率）根据国民经济运行的实际情况、投资收益水平、资金供求状况、资金机会成本、国际宏观调控等因素综合分析《建设项目经济评价方法与参数》第三版公布，目前测定值为8%，受益期较长的可

5、适当降低，但不低于6%影子汇率：通过影子汇率换算系数计算出的，反映外汇真实价值的汇率。影子汇率=影子汇率换算系数×国家外汇牌价换算系数根据我国外汇收支、外汇供求、进出口结构、进出口关税、进出口增值税及出口退税补贴等情况确定；目前公布的影子汇率为1.08四、费用效益分析参数影子工资：社会为项目使用劳动力而付出的代价，由劳动力的机会成本和社会资源耗费两部分构成。影子工资=影子工资换算系数×工资和福利费根据劳动力市场状况确定换算系数目前公布的系数：技术性工种劳动力的影子工资换算系数为1，非技术性工种的为0.8四、费用效益分析参数第二节影子价格的确定（P166）影子价格：反

6、映项目的投入物和产出物真实的经济价格反映市场供求状况反映资源稀缺程度使资源得到合理配置根据国家经济增长的目标和资源的可获得性分类确定外贸货物影子价格：外贸货物：指其生产或使用会直接或间接影响国家出口或进口的货物定价基础是国际市场价格国内生产成本>到岸价格（CFI），满足进口品的条件国内生产成本<离岸价格（FOB），满足出口品的条件一、市场定价货物的影子价格产出物的影子价格（出厂价格）=美元结算的离岸价（FOB）×影子汇率—国内运杂费—贸易费用投入物的影子价格（到厂价格）=美元结算的到岸价（CIF）×影子汇率+国内运杂费+贸易费用贸易费用：用影子价格确定的流通费用，包

7、括货物的储运、再包装、短途运输、装卸、国内保险、检验等环节的费用，以及资金占用的机会成本。但不包括长途运输费用。根据项目所在地区流通领域和项目的实际情况测算的贸易费率来计算。一、市场定价货物的影子价格非外贸货物影子价格：非外贸货物：指其生产或使用不影响国家出口或进口的货物。包括：“天然”的非外贸货物：如建筑、国内运输等基础设施和商业等产品和服务由于运输费用过高或受到国内外贸政策和其他条件限制不能进行外贸的货物主要从供求关系出发，按机会成本和消费者支付意愿来确定影子价格一、市场定价货物的影子价格竞争性市场环境中，市场价格可以近似反映支付意愿和机会成本；则产出物的影