地铁及地下工程建设风险管理指南

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1、地铁及地下工程建设风险管理指南Guidelineofriskmanagementforconstructionofsubwayandundergroundworks批准部门：中华人民共和国建设部中国建筑工业出版社2007北京关于印发《地铁及地下工程建设风险管理指南》（试行）的通知建质［2007］254号各省、自治区建设厅，直辖市建委，山东、江苏省建管局，国务院各有关部门，新疆生产建设兵团建设局，有关中央企业（总公司）：为了规范我国地铁及地下工程建设风险管理工作，提高工程建设的安全、质量水平，最大限度减

2、少因安全事故引发的人员伤亡、经济损失和环境影响，我部委托中国土木工程学会等单位编制了《地铁及地下工程建设风险管理指南》，并经有关方面专家审查论证，现颁发试行。试行中的情况、问题和建议请告我部质量安全司（电话：58933041，传真：58934464）。附件：《地铁及地下工程建设风险管理指南》（试行）中华人民共和国建设部二OO七年十一月五日地铁及地下工程建设风险管理指南Guidelineofriskmanagementforconstructionofsubwayandundergroundworks委

3、托单位：建设部工程质量安全监督与行业发展司主编单位：中国土木工程学会同济大学参编单位：上海城建集团北京城建设计研究总院有限公司中铁隧道集团北京市轨道交通建设管理有限公司北京城建集团中国建筑科学研究院北京城建科技促进中心评审专家组名单组长：王梦恕中国工程院　院士副组长；施仲衡中国工程院　院士成员：徐波北京2008奥运工程指挥部　副指挥张梅铁道部工程管理中心主　任郭陕云中国土木工程学会隧道及地下工程分会　理事长陈绍章广州市地下铁道总公司　总工程师杨瑾峰建设部标准定额司标准规范处　处长周文波上海隧道工程股份

4、有限公司　总经理编制组名单主编：张雁中国土木工程学会　秘书长、研究员黄宏伟同济大学地下建筑与工程系　教授成员：万姜林中铁隧道集团　副总工程师、教授级高工王良北京城建集团总承包部　总工、教授级高工王占生北京市轨道交通建设管理有限公司　博士白云上海城建集团　总工程师、教授级高工李丹中国土木工程学会学术部　副主任、工程师李军中国建筑科学研究院科技处　副处长、高工李礼平建设部工程质量安全监督与行业发展司　处长吴竟军北京城建集团　总工程师、高工罗富荣北京市轨道交通建设管理有限公司　副总经理、高工杨秀仁北京城建设

5、计研究总院有限公司　总工程师、教授级高工赵宏彦建设部工程质量安全监督与行业发展司　处长、高工张凌中国土木工程学会学术部　主任、高工张成满北京市轨道交通建设管理有限公司　高工周与诚北京城建科技促进中心　秘书长、高工胡群芳同济大学上海防灾救灾研究所　讲师、博士顾宇新建设部工程质量安全监督与行业发展司　副处长1总则1.1为了规范我国地铁及地下工程建设风险管理，做到有效控制工程建设风险，减少各类风险事故的发生，降低工程经济损失、人员伤亡和环境影响，保障工程建设的安全、质量与进度，达到以较低成本获得最大安全的目

6、标，特制定本风险管理指南（以下简称“指南）。1.2本指南适用于城市轨道交通工程涉及的地铁及地下工程建设期的技术风险管理，其他城市地下工程的改、扩建也可参照本指南执行。1.3本指南服务于政府和建设单位实施地铁及地下工程建设风险管理，并为从事工程风险管理和工程建设的管理人员与技术人员提供指导和参考。1.4地铁及地下工程建设过程中，涉及政府部门和工程建设参与各方（包括；建设单位、勘察单位、咨询单位、设计单位、施工单位、监理单位、监测单位等），应根据工程特点和要求实施工程风险管理，同时，必须符合政府及相关上级

7、建设主管部门规定的投资、安全、质量要求与管理职责。工程建设参与各方中，建设单位主要承担工程风险管理的监管与决策责任，其他参与各方承担合同中约定的风险管理实施责任。1.5地铁及地下工程风险管理除应遵守本管理指南规定外，尚应符合现行国家、行业和地方相关法律、法规、标准、规范和规程。2术语2.1事故hazard可能造成工程发生经济损失、人员伤亡、环境影响、工期延误或耐久性降低等不利事件。2.2损失loss工程建设中任何潜在的或外在的负面影响或不利的后果，包括经济损失、人员伤亡、环境影响或其他等。2.3风险r

8、isk事故发生的可能性及其损失的组合。2.4孕险环境risksurroundings潜在发生事故的各种工程场地区域、周边环境、施工工艺及管理方案等。2.5致险因子riskfactors导致工程风险发生的直接因素，如各种施工方案、施工技术、施工设备、施工操作及人员活动等。2.6承险体elementsatrisk遭受或承担风险损失的具体对象，如人员、机械设备、工程结构和周围的建（构）筑物[包括建筑物、道路、管线及其他建（构）筑物等]及生态环境等。2.7风险管