浅论地铁工程建设风险管理

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1、浅论地铁工程建设风险识别和风险管理刘勇案例:轨道交通4号线是上海轨道交通环线的东南半环，全长22公里。2003年7月1日凌晨，在越江隧道区间用于连接上下行线的安全联络通道的施工作业面内，因大量的水和流沙涌入，引起隧道部分结构损坏及周边地区地面沉降，造成3栋建筑物严重倾斜，黄浦江防汛墙局部坍塌并引起管涌。由于报警及时，隧道和地面建筑物内所有人员全部安全撤离，没有造成伤亡。事故的原因分析：事故发生段为地铁董家渡段、靠黄浦江260米处、两条隧道之间的一条狭小连接通道，即旁通道。当时，竖井与旁通道的开挖顺序错误、冷冻设备出现故障导致温度回升以及地下沉压水导致喷沙

2、这三方面不利因素遇在一起，最终导致了事故的发生。1、施工方改变开挖顺序　　6月底，轨道4号线浦东南路———南浦大桥段上下行隧道旁通道上方一个大的竖井已经开挖好，在大竖井底板下距离隧道四五米处，还需要开挖两个小的竖井，才能与隧道相通。按照施工惯例，应该先挖旁通道，再挖竖井。但是施工方改变了开挖顺序，这样极容易造成坍塌。事故发生时，一个小竖井已经挖好，另外一个也已开挖2米左右。　　2、断电导致温度回升　　隧道施工时使用的冷冻技术，相当于一个大的冷却塔，利用氟利昂、盐水等冷却剂循环制冷，将土层冷却到零下10度才能开挖。但是6月28日“空调”因断电出现故障，温度

3、慢慢回升，大概回升两度多的时候，技术人员将情况汇报给中煤矿山工程有限公司上海分公司项目副经理李柱和。但是李说“不要紧，继续施工”。到了6月30日，由于工人继续施工，向前挖掘，管片之上的流水和流沙压力终于突破极限值，在7月1日出现险情。　　3、地下沉压水导致喷沙9　上海地层属于典型的软土，黄浦江两侧砂土分布比较广，大约分布在浦东浦西两侧10余米至20余米左右。在上海地下进行作业，就像在蛋糕上做文章，很容易遇到流沙、沉降等情况。因此“冻结法”施工是解决松软含水地层水平隧道施工的可靠技术。但是工程地质看不见摸不着，稍不注意就会出大问题。轨道4号线隧道施工所处土

4、层在地下七层，七层是沙层土，含沙量很高，沙中又含水，而水是有一定压力的，因为水源头与江河湖泊相连，水的压力还会随着潮汐随时变化，根据连通器的原理，通了以后水就会将大量流沙源源不断喷出。6月30日晚，施工现场出现流沙，施工单位采取措施，用干冰紧急制冷。现在看来当时的措施是很不得力的，“事故的发生是一个累积的过程，非一两个小时之过。”工程监理单位当时只在技术管理层面上把关，有关负责人根本就不在4号线施工现场，而是在别的工地，施工方案变更单一直放在抽屉里。由此可见，引发事故的原因是：施工单位在用于冷冻法施工的制冷设备发生故障、险情征兆出现、工程已经停工的情况下

5、，没有及时采取有效措施，排除险情，现场管理人员违章指挥施工，直接导致了这起事故的发生。同时，施工单位未按规定程序调整施工方案，且调整后的施工方案存在欠缺。总包单位现场管理失控，监理单位现场监理失职。当前，我国正处于城镇化进程快速发展时期，城市人口快速增长，交通压力日趋加大，城市交通拥挤、阻塞的矛盾非常突出。发展地铁等城市轨道交通对缓解特大型城市公共交通压力，促进城市经济和社会健康发展都具有重要作用。但是，由于我国地铁发展历史较短，经验不足，在建设中存在着一些不容忽视的问题和不安全隐患。在国内外地铁工程建设中，由于对潜在技术风险缺乏必要的分析和论证，以及人

6、们对客观规律认识不足，管理不到位，在上海、北京、广州、杭州以及我国台湾地区的高雄和新加坡都出现过不同程度的地铁工程事故，造成了重大经济损失。为加强地铁与地下工程建设风险管理，探讨地铁与地下工程建设风险控制机制，提出以下几点看法:　一、加强工程风险管理是项目经理管理的一项重要内容　9轨道交通工程建设相当复杂，涉及专业多、工种多，需要各个专业、各个部门、社会的方方面面共同协调，工程地点多在城市建筑的密集区、交通情况复杂、城市各种地下管线密布，建设所需的机械设备庞大复杂、品种多、操作专业性强，而且大多工程处于地表以下，地质条件复杂、不可预见的因素多。因此，建设

7、过程中的各种危害识别相当困难，建设风险高。根据上海轨道交通建设的工程实践，在建设过程规避各类工程风险一直是轨道交通建设者的管理重点。而建设工程的风险是客观存在的，因此针对轨道交通工程专业多、工期长、边界条件复杂、大多通过城市中心区域等特点，专题系统地分析研究轨道交通工程风险就显得十分必要。尤其是当前面对庞大的轨道交通建设规划，面对建筑科学技术突飞猛进，大批的施工新工艺、新材料、新设备、新技术在工程实践中的不断应用，面对参与建设的各建设单位、施工单位、监理单位等经验和管理水平参差不齐、管理队伍相对短缺的现状，面对建筑领域法律法规等各项制度正在不断建立健全的

8、大背景，只有全面解析轨道交通建设过程中的各类风险，才能采取切实有效的措施规避各类