基于平衡计分卡的S省环保项目财政支出绩效评价研究

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1、分类号：密级：UDC：编号：河北工业大学工商管理硕士（MBA）学位论文基于平衡计分卡的S省环保项目财政支出绩效评价研究论文作者：周旋学生类别：全日制专业学位类别：工商管理硕士领域名称：金融投资指导教师：李延军职称：副教授DissertationSubmittedtoHebeiUniversityofTechnologyforTheMasterDegreeofBusinessAdministrationPERFORMANCEEVALUATIONOFFINANCIALEXPENDITUREOFENVIRONMENTALPROT

2、ECTIONPROJECTSINSPROVINCEBASEDONBALANCEDSCORECARDByZhouXuanSupervisor:Prof.LiYanjunJune2017摘要国家治理现代化离不开财政管理体制机制现代化。从财政视角看，建立廉洁、高效、服务、创新的现代政府，题中之义包含增强政府履职效能、提高财政支出效益，实现少花钱、多办事、办好事的效果。当前，进一步发挥财政在改善公共服务供给、引导经济结构调整、优化发展环境等方面作用，需要在完善财政体制改革顶层设计同时，持续关注并提高财政资金的支出绩效。结合文献研究

3、，本文针对S省环保项目财政支出绩效评价中的一些问题，基于平衡计分卡原理，以财政支出绩效评价指标框架构建为起点，以S省两个环保项目为例探索了“四维一体”的环保项目财政支出绩效评价指标体系的设计路径，并进行实际评价，提出了进一步完善S省财政项目支出绩效评价工作的对策建议。本文共分为六章。第一章为导论，主要介绍财政预算绩效评价与政府绩效管理的联系、发展，S省开展财政支出绩效评价的实践情况，概括地介绍本文的研究思路、方法，以及国内外相关研究情况；第二章介绍平衡计分卡原理内容，概括地说明在各领域应用情况，分析其在财政绩效评价中的适用

4、性；第三章对S省环保项目财政支出绩效评价工作的现状进行说明，指出存在的一些问题；第四章提出绩效评价指标体系设计的指导思想和基本原则，引入平衡计分卡理念设计“四维一体”的绩效评价指标框架（库）；第五章基于设计的指标框架（库），对S省两个环保项目确定具体评价指标体系进行评价，对比分析评价特点；第六章基于试验性评价实践，对完善S省环保项目支出绩效评价提出对策建议。本文的主要贡献在于把平衡计分卡这一绩效管理工具的理念引入环保项目财政支出绩效评价工作，探索了一条区别于传统“投入—活动—产出—结果”时间链角度的项目支出绩效评价路径，尝

5、试建立了一个“多视角”的绩效测量指标框架，这个框架今后可以进一步完善和个性化，服务于其他类型项目财政支出绩效评价，切合了当前提高财政资金投入质效、加强财政专项资金科学管理的实际需求。关键词：环保项目，财政支出，平衡计分卡，绩效评价IABSTRACTToday'snationalgovernancecannotdowithoutthemodernizationofthefinancialmanagementsystem.Fromtheperspectiveoffinancialdepartmentsatalllevelsof

6、government,theestablishmentofamoderngovernment,requiresaneffectivewaytoimprovetheperformanceoffinancialmanagement,andthereductionoftheexpenditureofgovernmentactivities.Thegoalistospendlessbutdomore.Asweallknow,thepublicfinanceplaysasignificantroleinimprovingthesup

7、plyofpublicservices,readjustingtheeconomicstructure,andoptimizingthedevelopmentofenvironment.Tofurtherdeveloptheroleofgovernmentfinance,weshouldpaycontinuousattentiontoimprovingtheperformanceoffinancialfundswhendoingtop-leveldesigns.Inordertoimprovetheperformanceo

8、fgovernmentinvestmentprojectsonenvironmentalprotectionfield,thisthesisanalyzesthedeficienciesofthecurrentgovernmentfinancialperformanceevaluationontheba