深化农电管理体制改革构建和谐农村电力

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1、维普资讯http://www.cqvip.com第18卷第6期电力技术经济VO]．18№．62006年12月ElectriCPowerTechnologicEconomicsDec．2006一j文章编号：1008—1682(2006)06一OOl7-03深化农电管理体制改革构建和谐农村电力祁碧茹，魏玢，樊爱霞(国网北京经济技术研究院，北京100761)摘要：随着我国农电管理体制改革的深入，农电企业得到了快速发展但现行农电管理体制还存在一些问题，已无法满足经济发展对农电提出的更高要求，不能适应构建和谐农村电力的需要。深化农电管理体制

2、改革已成为农电工作的重点。本文就如何深化农电管理体制改革、构建和谐农村电力提出几点建议。关键词：农电管理体制改革；和谐；农村电力中图分类号：F320．2文献标识码：ADeepeningRuralElectricPowerUtility’SInstitutionalReform，ConstructingHarmoniousIralElectricPowerQiBi—ru，WeiBinandFanAi—xia(StatePowerEconomicResearchInstitute，Beijing100761)Abstract：With

3、thedeepeningofruralpowermanagementsystemreform，ruralpowersupplyutilitiesdevelopedquickly．Butsomeproblemsstillexistincurrentruralpowerinstitutionalsystem，whichcan’tmeethigherrequirementsofeconomicdevelopmentandconstructingtheharmoniousruralelectricpower．Therefore，deepe

4、ningruralpowersupplyinstitutionalreformhasbecomethekeytaskofruralelectricpower．Thepaperputsforwardsomesuggestionsabouthowtodeepenthereformandconstructharmoniousruralelectricpower．Keywords：ruralpowerinstitutionalsystemreform；harmony；ruraleleclricpower按照国发(1999]2号和(2002

5、]5号文提出的农与省(区、市)电力公司直管电网交叉供电的情况。县电管理体制改革方案及要求，全国各地实行了农村电级农电企业的体制模式主要有：县级农电企业是省力管理体制改革和大规模的农村电网建设与改造，加(区、市)电力公司的分公司、全资子公司、控股的有强了农村电力营销管理，提高了服务水平，逐步实现限责任公司，在趸售代管县以及交叉供电县，县供电了“四到户”、“五统一”，实现了居民生活用电同网同公司主要由地方政府投资，是按《企业法》登记的全价。目前，在大电网覆盖范围内，县级农电与省电力民所有制企业。公司的关系表现为直供直管、趸售(或趸售代

6、管)、自目前，农电管理体制的一些深层次的问题尚未得供自管等3种形式，部分地区还存在由地方自管电网到解决，不能适应构建和谐农村电力的要求，需要在收稿日期：2006—1l一2O。作者简介：祁碧茹(1969一)，女，电力系统及其自动化硕士，国家注册咨询工程师，现主要从事电网规划、农刚经济评价、农电管理体制改革、公司发展战略规划等方面的研究和工作。●维普资讯http://www.cqvip.com国发[1999]2号和[2002]5号文确定的改革框架下，益权难以统一。产权不清不利于农电企业的可持续发通过进一步深化农电管理体制改革加以解决。

7、展，也不利于构建和谐农村电力。2．3农电工同工不同酬问题亟需解决1构建和谐农村电力对农电企业的要求目前，农电工已是农电企业发展的重要力量，但农电企业是地方经济发展的重要支柱企业，构建由于历史原因，农电工与农电企业职工同工不同酬，和谐农村电力对农电企业的要求是：一要与农村社会严重挫伤了其工作的积极性。同时，我国农电企业职和谐发展，将企业发展与地方经济社会发展融为一工的收入水平普遍偏低，很难吸引人才，县供电企业体，建立与地方经济发展相适应的供电服务网络和良普遍存在人才紧缺、技术工人断层等问题，阻碍了农好的供电环境，满足农民生产生活用电

8、需要；二要创电企业的发展。建农村电网与整个电网的和谐。农村电网是电网的末2．4改制后的农电企业管理还需进一步规范端，从技术属性而言，与大电网不可分割，整个电网部分农电企业根据国务院2号文进行了公司制改的和谐应包括农网与大电网之间的和谐；三要创建和造