《消费者权益保护法》讲义

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1、《消费者权益保护法》讲义主讲人：樊广华TEL：15333576644QQ:465619863E-mail：fgh63011288@163.com2011年3月第一章消法概述《消费者权益保护法》（以下简称《消法》）是我国第一部专项保护消费者权益的法典，它是1993年10月31日第8届全国人大常委会第四次会通过，同日以中华人民共和国第11号主席令公布，于1994年1月1日起实施的。它的制定和实施开创了我国消费者权益保护工作新的里程碑。第一节消费者的定义及特征第2条规定："消费者为生活需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；消费者是指为生活需要而购买、使用商品

2、或者接受服务的，由国家法律确认其主体地位和保护其消费权益的个人或单位。第一节消费者的定义及特征消费者的特征1、消费者的主体是购买、使用商品或接受服务的个人或单位。２、消费者的消费客体包括商品和服务。3、消费者的消费方式包括购买、使用（商品）和接受（服务）。4、消费者的消费属于生活性消费活动。第二节经营者的定义及特征一、定义经营者是指向消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务的公民、法人和其它经济组织，是以营利为目的从事生产经营活动并与消费者相对应的另一方当事人。第二节经营者的定义及特征1、经营者包括生产者、销售者和服务者。2、经营者是与消费者相对应的另一方当事人。

3、经营者应该是依法登记注册从事生产经营活动的单位和个人。依法不需要登记注册的，从事生产经营活动的单位和个人。如医院、集贸市场上销售自产农副产品的农民。依法应登记注册但未登记注册从事违法经营的单位和个人。如借照经营户，3、经营者提供商品或服务以营利为目的。只要经营者是有偿提供商品或服务，不论其结果是否盈利都是以营利为目的的经营活动。第三节消法概述一、消法的概念消法是指保护消费者权益的法律规范的总和，即凡是以保护消费者在购买、使用商品或接受服务时所应享有的合法权利为内容的法律规范都可以归入消法。消法是指国家基于消费者的弱者地位而专门颁布的对消费者权益予以特别保护的法律。

4、通常指《消法》第三节消法概述二、特征⑴《消法》是一部专门对消费者权利进行特殊保护的主体法。其保护的唯一主体是消费者。⑵《消法》是一部专门对保护消费者权利进行综合指导的基本法。⑶《消法》是一部专门以消费者为生活消费购买、使用商品或接受服务为基础的特定法。（见消费者的特征）⑷《消法》是一部专门集原则性规定与操作性规定、实体规范与程序规范于一体的适用法。⑸《消法》是一部突出赋予行政执法机关自由裁量权的法。消法第51条专门作了规定。第三节消法概述3、其它由国家制定、颁布的涉及保护消费者权利的法律规范⑴、商品和服务方面：产品质量法、标准化法、进出口商品检验法、产品认证管理条

5、例⑵、安全保障：食品安全法、药品管理法⑶、公平交易：反法、价格法、计量法、民法通则、合同法⑷、商标广告：商标法、广告法⑸、其它：铁路法、邮政法、交通法、建筑法、房地产法第三节消法概述三、消法的主要内容我国消法共分8章，55条。分别是：第一章总则、第二章消费者的权利、第三章经营者的义务、第四章国家对消费者合法权益的保护、第五章消费者组织、第六章争议的解决、第七章法律责任、第八章附则。第三节消法概述四、《消费者权益保护法》的基本原则1、对消费者权益进行特别保护的原则。《消法》突破民法权利义务对等原则，规定了消费者的9项权利（第2章）和经营者的10项义务（第3章）及惩罚

6、性赔偿制度（第7章第49条）。2、遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。《消法》第4条专门予以明确，凡经营者与消费者交易过程中违背这一原则的，即构成侵害消费者权益的违法行为。3、国家干预和社会监督原则。第三节消法概述五、《消法》的适用范围1、适用空间：中华人民共和国领域。2、适用时间：1994年1月1日起所发生的损害消费者利益行为。3、适用主体：①主体包括消费者、经营者和国家机关；②客体是生活资料而非生产资料；③关系既包括与经营者发生的合同关系的消费者，也包括没有合同关系的有关的消费者以及受到经营者的商品侵害的其它人。④农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参

7、照本法执行。第三节消法概述六、《消法》与其它法律、法规的关系根据《消法》第2条、第3条、第40条、第51条规定，《消法》是消保领域的基本法（前面已讲过），所以在消保问题上，《消法》的规定优于其它法律、法规的规定适用。即都有规定的适用于《消法》；都有规定但规定不一致的，仍适用于《消法》；《消法》》未作规定而其它有关法律、法规有规定的，适用于其它法律、法规的规定。第二章消费者的权利第二章消费者的权利消费者的权利又称消费者权益，是指消费者在购买、使用商品或接受服务时所依法享有的权利，是消费者利益在法律上的体现。我国《消法》第2章专章规定了消费者的9项权利。第二节消费者的

8、合法权利一