协商治理视域下长江南京段历史占用治理的路径探索

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1、索取号：Ｄ６３０／１２．３１０：１５０３３００５９密级：公开南京砰死式＃公共管理硕士学位论文协商治理视域下长江南京段历史占用治理的路径探索：谢专研究生指导教师：赵晖培养单位：公共管理学院专业学位领域：公共管理完成时间：２０１８年３月２８日答辩时间：２０１８年９月１日：－－４％－＾学位论文独创性声明本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下进行的研。宄工作和取得的研究成果本论文中除引文外，所有实验、数据和有

2、关材料均是真实的。本论文中除引文和致谢的内容外，不包含其他人或其它机构己经发表或撰写过的研宄成果。其他同志对本研宄所做的贡献均己在论文中作了声明并表示了谢意。、学位论文作者签名：：７印令日期＋ｄ学位论文使用授权声明研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属南京师范大学。学校有权保存本学位论文的电子和纸质文档，可以借阅或上网、公布本学位论文的部分或全部内容，可以采用影印复印等手段保存、汇编本学位论文。学校可以向国家有关机关或机构送交论文的电子和纸质文档，

3、允许论文被查阅和借阅。（保密论文在解密后遵守此规定）＇保密论文注释：本学位论文属于保密论文：ＡＪ，密级保ｆ密期限为年。学位论文作者签名：：指导教师签名曰期：＞ｉ碎伸叫曰期：ｍ摘要一２０９０一一世纪年代以来，出现了种新型的公共治理模式协商治理，这是协商民主的一种重要治理形式一，也是种新型的参与式治理。由于其理论与实践来源于协商民主，协商治理不仅具有协商民主的协商与对话精神，而且还强调民主的真实性与政策的有效性。在公共事务管理中，公民经特定的协商程

4、序，通过自由平等的对话、讨论、辩论等参与公共政策过程的政策制定。协商治理追求公民的理性参与，，协商治理是以基本民主价值为取向的这是其理论基础。此外，“”一种公民参与的是对话式治理。由于历史、现实等因素，长江南京段沿岸遗一些时间跨度长“”留了、社会矛盾大、影响范围广的占用问题，称为历史占用。在原有的管理模式下，历史占用问题的治理面临着水利部门执法困难、地方政府应对消极、当事人抵触情绪强烈等困境，。协商治理的出现令管理部门头疼不己，为治理长江南京段乃至长江沿线历史占用问题提

5、供了新思路。本文正是以协商治理理论为分析工具，以长江南京段历史占用治理为研宄对象，结合国内外对历史占用治理的研宄现状，从协商治理的八个基本要素着手，分析长江南京段历史占用治理面临的诸多困境以及造成困境的具体原因，并试图以此为突破口探索解除长江南京段历史占用治理困境的对策。关键词：协商治理；长江南京段历史占用；ＩＡｂｓｔｒａｃｔＡｂｓｔｒａｃｔＳｉｎｃｅ１９９０ｓ，ｃｏｎｓｕｌｔａｔｉｖｅｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ，ｗｈｉｃｈｉｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔ

6、ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｉｎｃｏｎｓｕｌｔａｔｉｖｅｄｅｍｏｃｒａｃｙａｎｄａｎｅｗｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｏｆｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ，ｈａｓｂｅｃｏｍｅａｎｅｗｆｏｒｍｏｆｕｂｌｉｃｏｖｅｒｎａｎｃｅ．Ｃｏｎｓｕｌｔａｔｉｖｅｏｖｅｒｎａｎｃｅｎｏｔｏｎｌｙｉｎｃｌｕｄｅｓｃｏｎｓｕｌｔａｔｉｏｎｐｇｇａｎｄｔｈｅｓｐｉｒｉｔｏｆｄｉａｌｏｇｕｅｉｎｃｏｎｓｕｌｔａｔｉｖｅｄｅｍｏｃｒａｃｙ，ｂｕｔｓｔｒｅｓｓｅｓｔｈｅａ

7、ｕｔｈｅｎｔｉｃｉｔｙｏｆｄｅｍｏｃｒａｃａｎｄｔｈｅｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓｏｆｏｌｉｃｉｅｓ．Ｏｎｕｂｌｉｃａｆｆａｉｒｓｍａｎａｅｍｅｎｔｃｉｔｉｚｅｎｓｙｐｐｇ，ｐａｒｔｉｃｉａｔｅｉｎｓｅｔｔｉｎｇｕｂｌｉｃｏｌｉｃｉｅｓｔｈｒｏｕｈｆｒｅｅａｎｄｅｕａｌｄｉａｌｏｕｅｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎａｎｄｐｐｐｇｑｇ，ｎｎ５ｄｅｂａｔｅｏｆｃｅｒｔａｉｅｇｏｔｉａｔｉｏｎｐｒｏｇｒａｍ．Ｃｏｎｓｕｌｔａｔｉｖｅｇｏｖｅｒｎａ

8、ｎｃｅｐｕｒｓｕｅｓｃｉｔｉｚｅｎｓｒａｔｉｏｎａｌａｒｔｉｃｉａｔｉｏｎａｓｉｔｓｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌｂａｓｅ．Ｉｎａｄｄｉｔｉｏｎｃｏｎｕｌｔａｔｉｖｅｏｖｅｒｎａｎｃｅｉｓｐｐ，ｓｇ“”ｂａｓｅｄｏｎｂａｓｉｃｄｅｍｏｃｒａｔｉｃｖａｌｕｅａｎｄｉｓａｋｉｎｄｏｆｄｉａｌｏｕｅｏｖｅｒｎａｎｃｅａｒｔｉｃｉａｔｅｄ，ｇｇｐｐｂｙｔｈｅｐｕｂｌｉｃ．Ｂｅｃａｕｓｅｏｆｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ，ｒｅａｌｉｔｙａｎｄ