基层协商民主实践研究--以南京市为例

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1、Ｄ６３８／１５．３１０：１５０３３００３９密级：公开索取号：南京砰范式＃公共管理硕士学位论文Ｈ＾ＳｉｒｉｎｆＳ０ＬＮＮＵ基层协商民主实践研究以南京市为例研宄生：潘轺指导教师：钱再见培养单位：公共管理学院专业学位领域：公共管理专业硕十（ＭＰＡ）０８年５月１９日完成时间：２１答辩时间：２０１８年５月１２日学位论文独创性声明本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下进行的研宄工作和取得的研究成果。本论文中除引文外，所有实验、数据和有关材料均是真实的。本论文中除引文和致谢的内容外，不包含其他

2、人或其他机构己经发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究所做的贡献均己在论文中作了声明并表示了谢意。学位论文作者签名：曰期：叫学位论文使用授权声明研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属南京师范大学。学校有权保存本学位论文的电子和纸质文档，可以借阅或上网公布、、汇编本学位论文的部分或全部内容，可以采用影印复印等手段保存本学位论文。学校可以向国家有关机关或机构送交论文的电子和纸质文）档，允许论文被査阅和借阅。（保密论文在解密后遵守此规定学位论文作者签名：－？ｒ：曰期：Ｔ曰期＞／？ｊ摘要摘要兴起于２０

3、世纪８０年代的协商民主，是为了应对自由民主缺陷和多元化社会挑战。它是在处理公共事务、进行公共决策的过程中，以民主、开放、包容和公开的公共空间为基础，相关的主体通过公共论辩、理性讨论、自主对话达成共识、形成行动方案、实现共同利益。当前，协商民主不仅在西方国家获得了广泛探索和实践，而且亚洲的许多国家包括中国也在尝试探索这种新型的民主形式。党的十八大以来，基层协商民主得到高层重视展理念逐渐明晰一，，有关发系列指导意见相继出台。特别是在党的“”，十九大报告中明确提出了统筹推进基层协商加强基层协商民主，己成为推进基“层治理现代化的必然要求。党的十九大报告指

4、出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾己经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展”之间的矛盾。基层协商民主以公共协商为核心要求，在调动基层群众积极参与基层社区事务、调整整合多元主体利益、协商化解矛盾冲突、促进社会和谐稳定等方面将发挥越来越重要的作用。基层协商民主既有理论基础，又有实践范例，如何将其蕴含的价值发挥出来，产一。生更大的效用，通，是个值得研究的课题本文以协商民主理论为基础过收集南京市近年来有关基层协商民主实践探索的经验资料，分析当前我国基层社会治理的现。状，进而对推进协商民主在基层社会治理中发挥作用提出展望文

5、章主要讲述四部分一部分介绍了协商民主的基本概念以中国基层协商民主的概念的内容。第、基本特征以及意义；第二部分从我国基层协商民主的发展条件、制度和机制建设现状介绍了我国基层协商民主的发展现状；第三部分详细介绍了南京市溧水区协商民主形式以及浦口区永宁街道的协商民主的设计方案，并对其实践经验进行分析，找出其问题和不足；第四部分是根据南京市基层协商民主的实践经验，针对性地对推进基层协商民主后续性建设提出建议。关键词：基层；协商民主；基层治理；实践ＩＡｂｓｔｒａｃｔＡｂｓｔｒａｃｔＴｈｅｄｅｌｉｂｅｒａｔｉｖｅｄｅｍｏｃｒａｃｙｔｈ

6、ａｔｅｍｅｒｇｅｄｉｎｔｈｅ１９８０ｓｗａｓｄｅｓｉｇｎｅｄｔｏａｄｄｒｅｓｓｔｈｅｒｏｂｌｅｍｓｏｆｌｉｂｅｒａｌｄｅｍｏｃｒａｃａｎｄｄｉｖｅｒｓｉｆｉｅｄｓｏｃｉｅｔｅｓ．Ｉｔｉｓａｓｅｄｏｎｔｈｅｕｂｌｉｃｐｙｉｂｐｓｐａｃｅｏｆｄｅｍｏｃｒａｃｏｅｎｎｅｓｓｔｏｌｅｒａｎｃｅａｎｄｏｅｎｎｅｓｓｉｎｔｈｅｒｏｃｅｓｓｏｆｈａｎｄｌｉｎｕｂｌｉｃａｆｆａｉｒｓａｎｄｙ，ｐ，ｐｐｇｐ－ｕｂｌｉｃｄｅｃｉｓｉｏｎｍａｋｉｎ．Ｒｅｌｅｖａｎｔｓｕｂｅｃｔｓｒｅａｃｈｃｏｎｓｅｎｓ

7、ｕｓｔｈｒｏｕｈｕｂｌｉｃｄｅｂａｔｅｒａｔｉｏｎａｌｐｇｊｇｐ，ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎａｎｄｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔｄｉａｌｏｇｕｅ，ｆｏｒｍａｃｔｉｏｎｐｌａｎｓ，ａｎｄｒｅａｌｉｚｅｃｏｍｍｏｎｉｎｔｅｒｅｓｔｓ．Ｃｕｒｒｅｎｔｌｙ，ｄｅｌｉｂｅｒａｔｉｖｅｄｅｍｏｃｒａｃｙｈａｓｎｏｔｏｎｌｙｂｅｅｎｅｘｔｅｎｓｉｖｅｌｙｅｘｐｌｏｒｅｄａｎｄｐｒａｃｔｉｃｅｄｉｎＷｅｓｔｅｒｎｃｏｕｎｔｒｉｅｓ，ｂｕｔｍａｎｙｃｏｕｎｔｒｉｅｓｉｎＡｓ