我国国家公园的法律问题研究

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1、学校代号10532学号S151901523分类号密级公开硕士学位论文我国国家公园的法律问题研究学位申请人姓名唐莉培养单位法学院导师姓名及职称屈茂辉教授学科专业民商法学研究方向自然资源法论文提交日期2018年5月18日学校代号：10532学号：S151901523密级：公开湖南大学硕士学位论文我国国家公园的法律问题研究学位申请人姓名：唐莉导师姓名及职称：屈茂辉教授培养单位：法学院专业名称：民商法学论文提交日期：2018年5月18日论文答辩日期：2018年5月18日答辩委员会主席：肖海军教授TheResearchontheLegalProblemsof

2、NationalParkinChinaByTANGLiB.L.(HunanNormalUniversity)2015AthesissubmittedinpartialsatisfactionoftheRequirementsforthedegreeofMasteroflawinCivilandCommerciallawintheGraduateschoolofHunanUniversitySupervisorProfessorQUMaohuiMay,2018硕士学位论文湖南大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行

3、研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于1、保密□，

4、在______年解密后适用本授权书。2、不保密□。（请在以上相应方框内打“√”）作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日I我国国家公园的法律问题研究摘要从党的十八届三中全会提出“建设国家公园体制”以来，国家公园体制的探索和发展受到中央的高度重视。目前国家公园体制建设进入了试点期，各个国家公园试点工作正在顺利开展，并取得了一系列显著成果。但不能否认的是国家公园体制的建立仍然面临着巨大的困难和挑战。我国目前建立的是以风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园等分部门分类别保护的自然保护地体系。这种部门分割的保护地体系与国家公园体制高效、统

5、一的要求相去甚远。从国家公园试点区的开展情况来看，各个试点区普遍面临资金缺口、自然资源统一确权登记进展缓慢、尚未建立成熟规范的特许经营和协议保护制度等问题。而这些问题的出现归根到底是我国关于国家公园的立法尚属空白，国家公园的管理体制、资金运作、资源产权等制度尚未在立法上予以明确所导致。为了解决这些问题，需要对国家公园的法律性质进行深入分析，对国家公园的设立机制、运行机制、退出机制深入研究，对国家公园统一立法和管理体制进行深入探讨。在对域外国家公园体制的对比研究中，充分借鉴国外国家公园体制成熟的经验，结合我国的实际情况，提出具有可操作的建议：第一，建

6、立科学的法律体系，具体包括：明确国家公园立法原则，深化立法层次，制定颁布一部统一的《国家公园法》。第二，建构国家所有权制度体系。即明确国家公园产权制度，建立统一的国家公园确权登记制度。构建国家公园公法人制度，以便更好地行使国家所有权。第三，建立具有中国特色的国家公园管理体系。即在建立垂直管理型的管理体制下，科学构建国家公园的基本框架，明确国家公园管理机构的设置以及与地方政府的关系，实现所有权、经营权、管理权的三权分置，以构建统一、规范、高效的中国特色国家公园体制，建立分类科学、保护有力的自然保护地体系。关键词：国家公园；国家公园法律调整；国家公园管

7、理体系；国家公园权属问题II硕士学位论文AbstractSincetheThirdPlenarySessionofthe18thCPCCentralCommitteeputforwardthe"constructinganationalparksystem",theexplorationanddevelopmentofthenationalparksystemhasbeenhighlyvaluedbytheCentralGovernment.Atpresent,theconstructionofthenationalparksystemhasent

8、eredatrialperiod,andthepilotworkforvariousnationalparksisproc