城市公立小学代课教师管理问题研究

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1、学校代号10532学号S151701402分类号密级硕士学位论文城市公立小学代课教师管理问题研究学位申请人姓名郭笑丽培养单位教育科学研究院导师姓名及职称赵雄辉教授学科专业公共管理研究方向教育经济与管理论文提交日期2015年4月9日学校代号：10532学号：S151701402密级：湖南大学硕士学位论文城市公立小学代课教师管理问题研究学位申请人姓名郭笑丽导师姓名及职称赵雄辉教授培养单位教育科学研究院专业名称公共管理论文提交日期2018年4月9日论文答辩日期2018年5月25日答辩委员会主席胡弼成教授Researc

2、hontheManagementoftheSubstituteTeachersinUrbanPublicPrimarySchoolsbyGUOXiao-liB.E.(HenanInstituteofScienceandTechnology)2014AthesissubmittedinpartialsatisfactionoftheRequirementsforthedegreeofMasterofManagementinPublicAdministrationIntheGraduateSchoolofHunan

3、UniversitySupervisorProfessorZHAOXiong-huiMay,2018城市公立小学代课教师管理问题研究摘要代课教师问题由来已久，但是至今没有得到很好地解决，反而出现了愈演愈烈的态势。尤其随着城市化进程的加快，代课教师更多的出现在城市之中。城市代课教师的大量存在是多方面因素综合作用的结果。从社会层面来看，一方面，近年来城镇化进程不断加快，城市学生数量急剧上升，增加了对代课教师的需求。另一方面，师范教育的滞后，使优质师源难以满足教育质量提出的要求。从制度层面来看，国家的编制体制僵化，加

4、上全面“二孩”政策的实施，学校师资难以灵活调整适应现实的需求。从个人层面来看，教师这一职业所独有的稳定性、高社会地位和不断增加的工资待遇对择业者形成了很强的吸引力。因此，代课教师这个群体的规模日益增大。通过对代课教师的实地走访，发现代课教师的管理问题是代课教师诸多问题之中的重要问题。管理制度的缺位难以约束代课教师的流动，学校师资队伍呈现出极不稳定的状态，教育质量受到严重影响；国家政策层面对代课教师合法身份的否定，使《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国合同法》所赋予普通劳动者的权益难以落实到代课教师身上，代

5、课教师长期受到“同工不同酬”的不公平待遇，这种不公平的待遇和社会给予的偏见给代课教师的心理造成了一定的压力；很大一部分代课教师希望通过考编进入教师队伍，学校在面对代课教师的这方面需求上处于被动境地，给学校日常的管理造成了一定的困扰。为了解决这些难题，需要做到对症下药。在理性、客观认识代课教师的教学能力的基础上建立和完善代课教师的管理制度，让代课教师的管理纳入有序的轨道，保证代课教师作为一名普通劳动者所应享受到的权益，还要完善教师编制制度，加大师范教育的投入，增加优秀教师的来源供给，从源头上缩小代课教师存在的空间

6、。关键词：代课教师；管理；城市公立小学II硕士学位论文AbstractTheissueofsubstituteteachershasalonghistory,butithasnotbeensolvedwellsofar,butithasbecomemoreandmoreintense.Inparticular,withtheacceleratedprocessofurbanization,thegenerationofsubstituteteachersaremoreinthecity.Theexistence

7、ofalargenumberofurbansubstituteteachersistheresultofacomprehensiveeffectofmanyfactors.Fromthesociallevel,ontheonehand,inrecentyears,theprocessofurbanizationhasbeenaccelerating,thenumberofurbanstudentshasrisensharply,andthedemandforsubstituteteachershasbeenin

8、creased.Ontheotherhand,thelagofnormaleducationmakesitdifficultforhighqualityteacherstomeettherequirementsofthequalityofeducation.Fromtheinstitutionalperspective,therigidnationalsystemandtheimple