羁押必要性审查的实践困境与制度完善

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1、羁押必要性审查的实践困境与制度完善专业：诉讼法学硕士生：陈庆瑶指导教师：欧卫安副教授摘要2012年刑事诉讼法创设了羁押必要性审查制度，第93条规定设计出制度的基础，明确了检察机关为捕后羁押必要性审查的主体，使得无罪推定原则和保障人权理念在刑事诉讼法领域得到了良好贯彻。2013年最高人民检察院出台了《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》，对羁押必要性审查制度进行了相对的的细化，其中第616-621条形成了制度的雏形。2016年1月最高人民检察院通过了《人民检察院办理羁押必要性审查案件规定（试行）》，从立案、审查、结案三方面着手，促使审查机关从被动作为向主动作为转变，使得权力制约

2、原则和人权保障理念在司法实践中得到一定的落实。一项新事物的发展总是曲折的，羁押必要性审查制度自设立以来，在理论与实践层面都存在不同程度的瑕疵，确定制度的发展方向是我国面临的新任务。本文分四个部分对羁押必要性审查的实践困境和制度完善进行探讨。第一部分首先从理论层面入手，介绍制度的概念、内涵，研究并确立其性质，重点剖析羁押必要性审查制度的理论基础，捋顺我国羁押必要性审查制度的立法背景。第二部分结合我国羁押必要性审查工作的开展情况，对羁押必要性审查制度的现状进行分析，总结实践困境与不足，以便于在后文中有针对性地提出相应的完善设想。第三部分通过域外法比较研究，总结域外先进经验，达

3、到取长补短的目的。第四部分在前三部分的基础上，重点阐述我国羁押必要性审查制度的完善路径，包括立足制度弱点提出制度修正的建议和针对现存问题完善相应配套机制的建I议。通过对制度的重新定位实现制度理论基础的巩固，通过对审查主体、审查标准、审查模式的进一步明确强化制度的可操作性，通过对审查结果、救济途径的的完善实现制度的现实性，最后借鉴域外经验，建立羁押必要性审查制度的配套辅助机制，包括完善羁押替代性措施、建立羁押必要性定期审查机制和信息共享沟通机制、保障律师的程序性辩护参与，设置专门的羁押必要性审查场所等。关键词：羁押必要性；权力谦抑；听证；正当程序IIThePractical

4、PredicamentandPerfectionofSystemintheNecessityReviewofDetentionMajor:LitigationLawName:ChanQingyaoSupervisor:AssociateProfessorOuWeianABSTRACTIn2012,theCriminalProcedureLawofChinaestablishedthesystemofthenecessityofdetention.TheArticle93stipulatedthebasisandframeworkofthesystem,clearlygav

5、ethefunctionofthereviewandsuggestiononnecessitycensorshipofdetainingaftercustodytoprocuratorialorgan.Sotheprincipleofpresumptionofinnocenceandtheguaranteeofhumanrightsarewellimplementedinthefieldofcriminalprocedurelaw.ThePeople'sProcuratorate'sRulesofCriminalProcedure(Trial)promulgatedin2

6、013bytheSupremePeople'sProcuratoratehasrelativelyrefinedthecustodialnecessityreviewsystem.Article616-621formstheembryonicformofthissystem.Subsequently,thePeople'sProcuratorate'sRegulationsshallhandlingtheprovisionsontheNecessityofDetentionincustody(Trial),passedbytheSupremePeople'sProcura

7、torateinJanuary2016,startedfromthethreeaspectsoffiling,reviewing,andconcludingthecase.whichpromptingtherevieworgantochangefrompassivetoactive,.TheprincipleofpowerrestrictionandTheconceptofhumanrightsprotectionhasbeenimplementedinthejudicialpractice.Thedevelopmentofa