公安监管场所医疗卫生专业化建设研究--以D市为例

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1、单位代码10602学号2015010133分类号D035.5密级公开硕士专业学位论文公安监管场所医疗卫生专业化建设研究——以D市为例Researchontheprofessionalconstructionofmedicalandhealthcareinpublicsecuritysupervisionplaces——TakeDcityasanexample学院：政治与公共管理学院学位类别：公共管理硕士领域：年级：2015级研究生：赵峥指导教师：褚添有吴佩峰完成日期：2018年6月公安监管场所医疗卫生专业化建设研究——以D市为例研究生：赵峥专业：公共管

2、理年级：2015级研究方向：地方政府治理与创新导师：褚添有吴佩峰摘要近年来，我国政府对尊重、保障人权日益重视，并明确提出要在法律层面完善人权司法保障制度。而公安监管场所作为对外展示我国人权保障制度的重要窗口之一，受多方面因素的制约，监所医疗卫生总体保障水平仍相对偏低，被监管人员因病死亡事件仍不时见诸于媒体网络，引发一系列舆论炒作给当地政府及公安机关带来了巨大的负面影响。为有效解决上述问题，保障刑事诉讼和行政执法活动顺利进行，保障被监管人员生命权、健康权等合法权益，2014年底，公安部、国家卫生计生委提出在全国范围内进一步完善综合治理公安监所安全文明管理

3、机制，加强公安监管场所医疗卫生专业化建设，即政府（监所）与社会医院签订协议购买医疗服务、医院在监所设置综合门诊部（卫生所）并派驻医务人员负责监所日常医疗卫生及患重病被监管人员的救治工作，实现“公安监管部门负责监管安全、卫生计生部门负责医疗卫生”的专业化运作模式。新形势下，做好公安监管场所医疗卫生专业化建设工作，不仅是破解医疗卫生这一制约监管工作发展进步的瓶颈性问题的重要举措，而且是完善和落实综合治理公安监所安全文明管理、全面推进依法治国方略的具体行动，对于保证刑事诉讼和行政执法活动顺利进行、保障被监管人员依法享有各项健康权益、减少不和谐因素维护社会治安

4、大局稳定等方面均具有十分重要的意义。至2016年底，D市虽已按照公安部、国家卫生计生委的工作部署,完成了公安监管场所医疗卫生专业化建设工作，并取得显著工作实绩，但同时在涉及工作方案顶层设计、协调沟通机制完善、激发协作医院工作热情、原有医务人员分流、评价考核机制建立等方面还不同程度存在一些问题需要尽快解决。导致上述问题的主要原因有政策顶层设计不完善、条块分割的行政管理体制、政府购买社会医疗服务政策不完善等。为此，本文提出如下完善公安监管场所医疗卫生专业化建设的对策建议：从法律、政策层面做好公安监管场所医疗卫生专业化的顶层设计；建立市级层面的公安监管场所医

5、疗卫生专业化工作协调机构；进一步理顺公安监管场所医疗卫生专业化工作的机制体制。关键词：D市；公安监管场所；医疗卫生专业化；存在问题；完善对策IResearchontheprofessionalconstructionofmedicalandhealthcareinpublicsecuritysupervisionplaces——TakeDcityasanexampleAuthor:ZhaozhengMajor:MasterofPublicAdministrationGrade:2015Specialty:Localgovernmentgovernanc

6、eandinnovationTutor:ChutianyouWupeifengAbstractInrecentyears,ourgovernmenthaspaidmoreandmoreattentiontorespectingandsafeguardinghumanrights,andhasclearlyproposedtoimprovethejudicialguaranteesystemofhumanrightsatthelegallevel.Andpublicsecuritysupervisoryareasasexternaldisplayoneo

7、ftheimportantwindowofhumanrightsprotectionsysteminChina,therestrictionofthefactors,theprisonhealthoverallsecuritylevelisstillrelativelylow,byregulatorsbecauseofillnessdeathsstilloccasionallyfoundinthemedianetwork,andtriggeredaseriesofpublicopinionpublicityforthelocalgovernmentan

8、dthepublicsecurityorganhasbroughtgreatnegativee