论农地“三权分置”模式下的土地经营权

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1、分类号：密级：ＵＤＣ：学号：南昌大学专业学位硕士研究生学位论文“”论农地三权分置模式下的土地经营权＂＇＂Ｏｎｔｈｅｌａｎｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔｕｎｄｅｒｔｈｅｔｈｒｅｅｏｗｅｒｓｅａｒａｔｉｏｎｐｐｍｏｄｅｏｆａｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｌａｎｄｇ杨文彩培养单位（院、系）：法学院指导教师姓名、职称：赖华子副教授申请学位门类：法律硕士（法学）学科专业名称：法律硕士论文答辩日期：２０１８年５月日答辩委员会主席：：评阅人２０１８年５月摘要摘要农地流转是解决农地撂荒与农地承包细碎化与农地规模经

2、营之间矛盾的有效途径。集体土地所有权与土地承包经营权“二权分置模式”下的土地承包经营权物权式流转存在着农民失地后的基本生活保障问题，而遭国家禁止。农地以租赁等债权式流转又面临所租农地受农民土地承保包经营权这一物权追夺的困境而不受产业资本青睐。长期而稳定农地经营权的渴望以及农地对经济弱者的农民保障，渴望农地产权的创新。如何设置出既能保障农民权益，又能满足资本对稳定农地经营权追求的农地产权制度，成为当前促进农村经济发展的法律任务。农地产权“三权分置”就是破解制约农地流转瓶颈的新型制度，通过将土地承包经营权分理出土地承包权与土地经营权，土地承包权设置成特殊担保物权保障农

3、民的基本生存权，土地经营权设置成市场化流转的用益物权，农民可将土地经营权以出租、入股、信托和抵押等方式流转农地，土地经营权人可以其权利抵押融资，以充分发挥农地的效用，从而推动农地的适度规模经营。当前，“三权分置”模式下的土地经营权只是一种政策上的权利，法律应对该政策进行固化。立法论视角下有缓和与激进两种路径，一种是授权国务院根据三权分置的实践制定相关的行政法规，另一种是修改《农村土地承包法》《物权法》和《担保法》的相关条款。本文围绕农地三权分置的背景、土地经营权的分置、土地经营权的性质与基本内容、土地经营权的实践运用与行使方式、土地经营权的立法模式障等五个方面展开

4、论述。关键词：三权分置；土地承包经营权；土地承包权；土地经营权；物权IAbstractABSTRACTFarmlandcirculationisthesolutionofabandonedfarmlandandfarmlandcontractfinelyandfarmlandscaleoperationofthecontradictionbetweentheeffectiveway.Collectivelandownershipandrighttothecontractedmanagementoflandunderthemodeof"tworightssepara

5、tion"ofrighttothecontractedmanagementoflandpropertyrightscirculationproblemswithpeasantslostthebasiclifesafeguard,andwereforbiddenbythestate.Farmlandtoleasingtheclaimtypecirculationandfaceleasedlandbyfarmersinsurancepackagemanagementoflandintheplightoftherealrecoveryandnotpopularwithi

6、ndustrialcapital.Long-termandstablelandmanagementandlandthedesireforthefarmersoftheweakeconomicsecurity,eagertofarmlandpropertyrightinnovation.Howtosetouttosafeguardtherightsandinterestsoffarmers,andcansatisfythecapitaltothepursuitofstabilityoffarmlandmanagementoffarmlandpropertyright

7、system,thecurrentlawtopromotethedevelopmentofruraleconomy.Farmlandpropertyright"separationdivision"iscrackingoffarmlandchangingbottleneckrestrictionofthenewsystem,byputtingtherighttothecontractedmanagementoflandandsortingoutofthelandcontractrightandlandmanagement,landcontractrightisse

8、ttoas