PPP模式在公租房项目中的融资风险管理研究--以靖江市公租房项目为例

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1、：分类号：密级ＵＤＣ：１１１６０：学号４１７７８３９南昌大学专业学位硕士研究生学位论文ＰＰＰ模式在公租房项目中的融资风险管理研究以靖江市公租房项目为例ＳｔｕｄｙｏｎＦｉｎａｎｃｉｎｇＲｉｓｋｏｆＰＰＰＭｏｄｅｉｎＰｕｂｌｉｃＲｅｎｔａｌＨｏｕｓｉｎｇ—ｔＲｔＨｏＰｒｏｅｃｔＴａｋｅｈｅＰｕｂｌｉｃｅｎａｌｕｓｉｎＰｒｏｅｃｔｉｎＪｉｎｉａｎｊｇｊｇｊｇＣｉｔｙａｓａｎＥｘａｍｐｌｅ．张鹏培养单位（院、系）：管理学院．指导教师姓名、职称：毛燕玲教授指导教师姓名、职称：黄智华高级

2、工程师专业学位种类：工程管理硕士专业领域名称：论文答辩日期：２０１８年０５月２７答辩委员会主席：张明林评阅人：２０１１８年０６月０日摘要摘要随着中国城镇化进程加快，农民相继进城，商品房价格一路水涨船高，普通居民的收入与高昂的房价严重失衡。为了使中低收入人群有房可住，国家开展了大力新建公租房的惠民工程。公租房的建设，首要问题就是融资，政府财政通常预算有限，无法完全满足公租房的资金需求。2007年以来，PPP模式在基础建设、水利工程、科研教育等方面表现优异，有效解决了这些项目中的资金困境。本文尝试探讨、研究如何将PPP模式引入引本市的公租房P

3、PP项目当中，当然由于PPP模式本身参与方多、建设周期长、风险分配难、风险因素多，所以使用PPP融资模式建设公租房项目需要一整套全面的、完善的风险管理研究。本文首先从理论上探讨了公租房项目PPP模式的可行性、风险来源及管理特征，然后运用风险调查表法、RBS法对进行风险识别，得出风险因素层次结构图。运用因子分析法对风险因子进行分类和影响程度分析。根据主要参与方利益-职责匹配原则，对公租房PPP项目下不同阶段的风险进行合理分配。运用模糊灰色关联度法，评估了公租房PPP项目各参与主体的总体和分项风险应对能力。研究结果和案例实证分析表明：PPP模式引入到公租房建设，既解决了

4、融资难题，又有效保障了各参与方的利益，提高项目建设效率；建设风险和运营风险是公租房PPP项目的两类主要风险因子，同时，技术、制度和市场问题是公租房PPP项目各种风险产生的根源；项目发起人成为公租房PPP项目的主要风险承受主体，在风险应对方面，发起人应对能力最强，政府机构应对能力次之，项目公司应对能力随后，其他参与方应对能力较弱，最后，本文结合案例中项目不同阶段、风险因子重要程度、参与方风险应对能力等，提出公租房PPP项目风险管理和控制的方法。本文结合靖江市公租房PPP模式的实际案例，进行的风险研究管理，不仅为PPP参与方提供了理论、方法支撑，同时对PPP模式应用到其

5、他地区公租房的建设项目具有一定的理论指导和现实价值。关键词：公租房；PPP模式；评价体系；风险管理研究；IAbstractAbstractWiththeaccelerationofChina'surbanizationprocess,farmershaveenteredthecityinsuccession,thepriceofcommercialhousingisrisingalltheway,andtheincomeofordinaryresidentsisseriouslyunbalancedwiththehighhousingprices.Inorderto

6、makehousingavailableforthemiddleandlowincomegroups,thestatehaslaunchedanewprojecttobuildpublicrentalhousing.Themainproblemofpublicrentalhousingisfinancing.Thegovernmentbudgetisusuallylimited,whichcannotfullymeettheneedsofpublicrentalhousingfunds.Since2007,thePPPmodehasbeenexcellentinin

7、frastructure,waterconservancy,researchandeducation,andhaseffectivelysolvedthefinancialdifficultiesintheseprojects.ThispapertriestoexploreandstudyhowtointroducethePPPmodelintothepublicrentalhousingPPPprojectinthiscity.Ofcourse,becausethePPPmodelitselfismoreinvolved,theconstructioncycl