住房公积金增值收益的权利性质及其归属

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1、分类号：D912.5单位代码：10183研究生学号：2015224052密级：公开住住房公积金增值收吉林大学益的权利硕士学位论文性质（专业学位）及其归属住房公积金增值收益的权利性质及其归属Thepropertyandattributionoftherighttovalue-addedincome朱ofhousingaccumulationfund刘建强作者姓名：刘建强吉专业：法律硕士（非法学）吉林研究方向：劳动和社会保障法学大学指导教师：冯彦君教授培养单位：法学院二〇一八年五月住房公积金增值收益的权利性质及其归

2、属Thepropertyandattributionoftherighttovalue-addedincomeofhousingaccumulationfund作者姓名：刘建强专业名称：法律硕士（非法学）指导教师：冯彦君教授学位类别：法律硕士答辩日期：2018年月日未经本论文作者的书面授权，依法收存和保管本论文书面版本、电子版本的任何单位和个人，均不得对本论文的全部或部分内容进行任何形式的复制、修改、发行、出租、改编等有碍作者著作权的商业性使用（但纯学术性使用不在此限）。否则，应承担侵权的法律责任。吉林大学硕士

3、学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交学位论文，是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》投稿声明研究生院：本人同意《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》出版章程的内容，愿意将本人的学位论文委托研究生院向中国学术期刊（光盘版）电子杂志社的《中国优

4、秀博硕士学位论文全文数据库》投稿，希望《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》给予出版，并同意在《中国博硕士学位论文评价数据库》和CNKI系列数据库中使用，同意按章程规定享受相关权益。论文级别：■硕士□博士学科专业：法律硕士论文题目：住房公积金增值收益的权利性质及其归属作者签名：指导教师签名：年月日作者联系地址（邮编）：吉林省长春市前进大街2699号吉林大学前卫南区作者联系电话：摘要摘要住房公积金增值收益的权利性质及其归属20世纪90年代之前，我国住房保障政策是将住房以福利的形式分配给职工，城镇职工取得住房的机会与

5、其工作单位紧密相关。这一制度在运行中逐渐出现了住房供给不足、建设资金短缺的问题。在此形势下，中央进行了一系列尝试，诸如允许城镇居民自己建造房屋并出售，在各地开展政策试点等。其中，上海市从新加坡引进并建立了住房公积金制度，在试行一段时间后取得了积极的效果，积累了一定规模的住房公积金成功地解决了住房保障资金不足的难题。随后，国务院开始将这一制度在全国范围内推广，以后经历了几次改革和完善逐渐形成现在的住房公积金制度。但是在这一制度的建立和完善过程中有一个问题一直延续到了现在：住房公积金增值收益的所有权是由国家享有还是

6、由职工享有？明确这一问题答案的必要性在于住房保障制度中资金的所有权是职工和政府都关心的,未来住房保障资金的规模还将继续扩大。因此，明确住房公积金增值收益的所有权归属可以明确资金流转风险的责任承担主体，也为住房公积金制度的运行提供合法化解释，有利于这一制度未来的完善和改进。要从法理上回答住房公积金增值收益的归属问题首先应当理清与此相关的法律事实。职工和企业分别缴纳一部分资金给住房公积金管理中心，之后住房公积金管理中心将汇集的该笔资金委托存款于受托银行，同时受托银行在住房公积金管理中心的授权下将该笔资金用于委托贷款

7、、购买国债等，最终形成了住房公积金的增值收益。职工可以取得自己缴纳的那一部分住房公积金并且获得一定利率的利息，对于增值收益，政府部门将用于城市廉租住房的建造。从物权法中的所有权理论和代理行为理论来看待上述法律事实：广大职工为了满足自己的住房需求，缴纳一部分工资集中起来授权给政府部门运营，这种法律关系中，广大职工是广义上的被代理人、授权人；政府部门是代理人、被授权人；广大职工的授权权限是安全地运营该笔资金并将其用于保障职工的住房需求，政府部门对广大职工负有审慎运营和及时的报告义务；住房公积金及其增值收益是属于职工

8、所有的，只是政府部门在运营中获得了增值收益后职工又将其授予给自己继续进行运营，以保障住房公积金制度的持续运行。在这种法理解释下，政府部门有权利获得一定报酬，同时职工对于政府部门有监督1摘要权和知情权。资金运营风险由广大职工承担，除非政府部门没有尽到审慎运营义务或者违反了自己的职责，政府部门不承担赔偿义务。债权法中基于受益人行为的不当得利理论也可以解释住房公积金制度的运行：政府部门向广大