检察机关提起环境民事公益诉讼若干问题的探究

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1、分类号：D922.68单位代码：10183研究生学号：2015222082密级：公开吉林大学硕士学位论文（学术学位）检察机关提起环境民事公益诉讼若干问题的探究ResearchonSeveralIssuesofEnvironmentalCivilPublicInterestLitigationFiledbyProcuratorate作者姓名：张正专业：环境与资源保护法学研究方向：环境保护法指导教师：王小钢教授培养单位：法学院二〇一八年五月检察机关提起环境民事公益诉讼若干问题的探究ResearchonSev

2、eralIssuesofEnvironmentalCivilPublicInterestLitigationFiledbyProcuratorate作者姓名：张正专业名称：环境与资源保护法学指导教师：王小钢教授学位类别：法学硕士答辩日期：2018年5月26日未经本论文作者的书面授权，依法收存和保管本论文书面版本、电子版本的任何单位和个人，均不得对本论文的全部或部分内容进行任何形式的复制、修改、发行、出租、改编等有碍作者著作权的商业性使用（但纯学术性使用不在此限）。否则，应承担侵权的法律责任。吉林大学博士

3、(或硕士)学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交学位论文，是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：2018年月日《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》投稿声明研究生院：本人同意《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》出版章程的内容，愿意将本人的学位论文委托研究生院向中国学术期刊（光

4、盘版）电子杂志社的《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》投稿，希望《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》给予出版，并同意在《中国博硕士学位论文评价数据库》和CNKI系列数据库中使用，同意按章程规定享受相关权益。论文级别：■硕士□博士学科专业：环境与资源保护法学论文题目：检察机关提起环境民事公益诉讼若干问题的探究作者签名：指导教师签名：2018年月日作者联系地址（邮编）：长春市吉大南校前进大街2699号（130012）作者联系电话：18045582657摘要摘要检察机关提起环境民事公益诉讼若干问题的探究进入2

5、1世纪以来，环境问题日渐进入我国民众的视野，成为社会问题中较为突出的焦点问题。改革开放不仅带动了经济的高速增长，粗放式的经济发展模式所存在的弊端终于在多年的破坏式开采经营后暴露于光天化日。多年以来中国企业走的这条“先污染，后治理”的落后经济发展老路使得我国原本就十分脆弱的生态环境陷入更加岌岌可危的境地。近些年来，国家逐步开始将关注点投放在“生态文明”这一领域，党中央更是把生态文明与经济、政治、文化、社会文明摆在同等重要的高度，在法律方面，人大常委会也对环境保护法、民事诉讼法中有关环境侵权的相关法律法规进

6、行了修补和完善。2015年7月1日，全国人大常委会做出授权决定，确定北京市、内蒙古、吉林等13个省、自治区、直辖市的各级人民检察院开展为期两年的公益诉讼试点工作，本次试点工作的主要目的就是为了解决多年以来检察机关在环境公益诉讼中的原告资格上“说不清，道不明”的问题，同时敦促检察机关将环境公益诉讼落实到各级法院检察院的实践工作层面。2015年7月2日，最高人民检察院发布了《检察机关提起公益诉讼试点方案》(以下简称《试点方案》)，在《试点方案》中明确了检察机关可以提起公益诉讼的案件类型，以及检察机关在诉讼程

7、序中所承担的身份、诉讼的前置程序和诉讼请求的范围等主要内容。2017年6月27日，全国人大常委会通过了《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉和〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》，此次对两部诉讼法的修改标志着我国检察机关提起公益诉讼制度的正式确立。对比于两年前颁布的《试点方案》的相关规定，法律修改后我国检察机关能够提起的环境民事公益诉讼案件的范围得到了一定的扩展，从单纯的污染环境类案件延伸到破坏生态环境与资源保护的案件。自改革试点推行以来，各地检察机关在生态环境保护、国有资产和财产的保护等多个领域积极开

8、展有益尝试，提起了多起公益诉讼案件，切实有效地保护了生态环境、食品安全等国家社会公共利益。一项新的制度不论在准备阶段经过怎样的精心设计，在实践的检验中也必然会发现问题，环境公益诉讼也不是其中的例外。两年的试点期以来，各地检1摘要察机关和法院在司法实践过程不断摸索前行，在总结有益经验的同时，也不断发现、解决所遇到的问题。本篇文章拟从三个方面探讨、研究我国检察机关在提起环境民事公益诉讼中的有关问题。第一部分,概括性论述检察机关作为原告主体提起环