公益类事业单位机构改革人员分流安置问题研究--以广东省质安监总站为例

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1、专业学位硕士学位论文公益类事业单位机构改革人员分流安置问题研究——以广东省质安监总站为例作者姓名林帆学位类别公共管理指导教师刘红波副教授陈天翼所在学院公共管理论文提交日期2018年5月2日Theresearchanddevelopmentoffull-automaticpolishingmachineforthestainlesssteelcup-shapedpiecesADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：LinFanSupervisor：Prof.SeniorEngineerSouthChinaUni

2、versityofTechnologyGuangzhou,China分类号：C93学校代号：10561学号：201521626674华南理工大学硕士学位论文公益类事业单位机构改革人员分流安置问题研究——以广东省质安监总站为例作者姓名：林帆指导教师姓名、职称：刘红波副教授申请学位级别：专业学位硕士硕士学科专业名称：公共管理研究方向：公共管理论文提交日期：2018年5月2日论文答辩日期：2018年6月2日学位授予单位：华南理工大学学位授予日期：年月日答辩委员会成员：主席：戴黍委员：邬智、方俊、李良成、刘江摘要作为我国四大法人之一的事业单位，类别众多、分布广泛、情况复杂，其机

3、构改革是我国行政改革的配套要求，也是事业单位自身面向社会、进入市场的客观要求。目前我国事业单位兴办主体结构单一，布局不合理，内部机制不活，效率不高，机构人员庞杂，财政负担沉重，事业发展水平较低。改革应坚持多元化、社会化、现代化和法制化原则。而且，不同类型的事业单位应结合行业特点和体制改革要求，确定各具特色的机构改革思路。事业单位机构改革既是社会事业体制改革的重要内容，又是行政管理体制改革的组成部分。面对当地政府财政困难，改革成本过高，配套措施不齐等因素，降低改革成本成为一种需求，积极探索事业单位分类改革中人员分流办法成为亟待解决的问题，具有十分重要的意义。事业单位机构改

4、革中的人员分流安置是一个棘手而又牵涉面广的难题，人员有效合理的分流安置，不仅有利于最大程度保障单位和分流人员双方的合法权益，保证国家事业单位行政机构改革进程的顺利推进，更加有利于整个社会的稳定和和谐发展。全面推进公益类事业单位机构改革是我国目前的重要工作之一，人员分流安置是其中关键的问题所在。本文主要研究我国公益类事业单位机构改革人员分流安置问题，以广东省质安监总站为例。该单位目前面临机构改革，结合人员分流安置这一难点，通过采用案例分析法、访谈法等对该单位人员分流安置的现状，安置方案实施的可行性、合理性等方面进行分析，得出广东省质安监总站人员分流安置存在的问题及原因，并

5、从政策保障机制、利益保障机制、配套保障机制、内部渠道解决、开放性就业、再就业辅助机制、社会保险接续等方面提出了完善我国人员分流安置的对策建议，对我国其他地区公益类事业单位机构改革人员分流安置具有积极的借鉴意义和指导意义，推进我国事业单位改革的发展进程。关键词：公益类事业单位机构改革人员分流安置IAbstractAsoneofthefourlargestlegalpersonsinourcountry,therearemanytypes,extensivedistributionandcomplicatedsituation.Itsinstitutionalreformi

6、sthesupportingrequirementoftheadministrativereformofourcountry,anditisalsoanobjectiverequirementfortheinstitutionstofacethesocietyandenterthemarket.Atpresent,themainstructureoftheinstitutionsinChinaisunitary,thelayoutisunreasonable,theinternalmechanismisnotalive,theefficiencyisnothigh,th

7、epersonnelarecomplex,thefinancialburdenisheavy,andthedevelopmentlevelofthecauseislow.Reformshouldadheretotheprinciplesofdiversification,socialization,modernizationandlegalization.Moreover,differenttypesofpublicinstitutionsshouldcombinedifferentindustrycharacteristicsandsy