旅游扶贫理论与实践

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1、旅游扶贫理论与主要模式陈世清华南农业大学林学院森林资源与旅游管理系Eail：sqcjx1966@sina.com；Tel：020-852802612014年5月30日深圳主要内容一、旅游扶贫概述二、扶贫理论与旅游资源开发理论三、国家扶贫政策框架与主要扶贫政策解读四、旅游扶贫适用区域五、旅游资源开发主要模式六、旅游扶贫案例1、一、旅游扶贫概述（一）基本概念2、旅游是人们为了特定目的而离开他们通常的环境，前往某些地方并作短暂停留（不超过一年）的活动，其主要目的不是为了从访问地获得经济收益。——1991年世界旅游组织（WTO）在加拿大召开“国际旅游统计

2、大会”上的定义，1995年联合国统计委员会采纳该定义并向全世界推广，基本实现了旅游定义的普遍适用性和统一性。3、旅游观光游览、休闲度假、探亲访友、宗教朝拜、文化体育、商务会议、求学疗养等。旅游基本体系吃住行游购娱人类的基本需求旅游活动的层次熟悉（环境、文化、人等）陌生（环境、文化、人等）逃避与求异寻找与求同休闲度假旅游的本质示意图离开常住地逃避与求知浅层次交流深层次交流他乡成住地4、扶贫扶贫是政府和社会帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作。其基本内容与特点为：①有近期、远期的规划和明确的目标,并有为实现规划要求而制订的具

3、体计划、步骤和措施。②把治标和治本有机地结合起来，以治本为主。不仅帮助贫困户通过发展生产解决生活困难，更重要的是帮助贫困地区开发经济，从根本上摆脱贫困，走勤劳致富的道路。③把政府各有关部门和社会各方面的力量,全面调动起来,互相配合，共同为贫困户和贫困地区开发提供有效的帮助。5、扶贫旅游（PPT）Pro-PoorTourism：有利于贫困人口发展的旅游。Pro-PoorTourism不是一种特殊的旅游产品，也不是旅游业的一个组成部分，而是发展旅游的一种方式和途径。强调提高贫困人口在其中获取的净收益，包括经济的、社会的、文化的。其对象是贫困地区的贫困

4、人口，核心是使贫困人口获得更多的发展机会和净利益。利用的是旅游业产业链长，具有较强的产业关联度的特点，能够成为消除贫困重要手段。一般旅游与扶贫旅游的区别一般旅游是把投资者、经营者的经济利益放在第一位。扶贫旅游的目的是使贫困人口的经济利益达到最大化，改变贫困地区落后的面貌。旅游扶贫不是一种特殊的旅游产品，也并非整个旅游产业的全面发展，而是有利于贫困人口脱贫致富的旅游。6、旅游扶贫旅游扶贫是一种全新的扶贫模式，即在旅游资源条件较好的贫困地区通过扶持旅游发展带动地区经济发展，进而脱贫致富的一种区域经济发展模式，是借助于旅游经济对区域经济的带动作用而脱贫

5、，旅游扶贫的效果在更大的范围内和更高层次上依赖于贫困地区寻求自我发展的“内功”。当然，贫困地区只有得到外部的有效支持，旅游经济才能得以发展。（二）旅游扶贫简史1999年4月，英国国际发展局(DFID)在可持续发展委员会的报告中提出了PPT(pro-poortourism)的概念，真正意义上将旅游发展与消除贫困联系起来。同年（1999），联合国可持续发展署第七次会议上，明确提出“旅游扶贫”的口号，号召各国开发旅游消除贫困。20世纪90年代以来，部分国外学者和机构开始研究旅游业的发展与消除贫困之间的关系，这标志着学术界迈出了旅游扶贫研究的第一步。具有

6、代表性的研究是哈罗德·金(HaroldGoodwin)1998年撰写了关于可持续发展与贫困消除关系的报告，报告中提出了旅游与扶贫的关系。1、人口就业旅游产业涉及到的领域广泛，人才的需求也多样化，根据行业门类和岗位层次的不同，不同层次的劳动力都可以找到自己的合适岗位。这个产业既需要一些高学历、高知识的管理、规划等人才，也需要提供简单技能的普通劳动力。2、交通运输旅游市场的快速发展，铁路、公路、水运和民航等运输方式均得到较快的发展，促进社会分工、大工业发展和规模经济的形成。（三）旅游扶贫的促进作用3、文化事业旅游市场的快速发展，会相继落成了一批具有较

7、高水准的基础设施，广播影视、文化艺术、新闻出版等事业全面繁荣。不断深化文化体制改革。4、当地特产旅游市场的快速发展，会带动当地一些特产的贩卖，具有特高的经济效益。5、其他促进作用工、农业生产；基础建设；城市环境；酒店服务。等等·····二、扶贫理论与旅游资源开发理论（一）扶贫理论1、涓滴理论（Trickle-downTheory）在市场机制调节下，经济增长的收益会自动地、逐渐地流向低收入阶层。经济增长能够创造更多的就业机会和更好的经济环境，能使更多的失业人口就业并提高他们的收入水平。经济增长会使社会福利提高，政府可以通过各种转移支付如失业救济、补

8、贴等把经济增长的收益分配给人民群众，使增长的效益像涓涓细流逐渐流向低收入阶层，逐渐解决发展中国家普遍存在的失业、收入不均和贫困三大问题。