我国高速公路收费合理性分析

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1、我国高速公路收费合理性分析摘要：高速公路的建设根本初衷在于缓解交通阻塞的压力、节省运营的时间成本、提高社会经济效益。高速公路作为国家基础设施的重要组成部分，属于公共产品范畴。但是由于高速公路的建设需要巨大的资本作为支撑，现阶段我国高速公路建设资金的筹措主要来自于社会的融资，从而又决定了其一定的商品性，采用“谁使用、谁付费”的原则。基于高速公路的这种特殊性质，本文将对现阶段高速公路的收费制度的合理性予以探讨，研究高速公路收费是否合理，如果可以收费，那么怎样的标准更为合理。关键词：高速公路收费标准合理性一、高速公

2、路收费的理论基础相较与城市、乡村中以政府财政修建的公路而言，我国的高速公路采用的是一种用者付费的的制度。基于此，我们首先要明晰我国高速公路收费的理论基础。（一）高速公路是准公共产品我国高速公路具有有限非竞争性和局部排它性，属于一种可以“市场化”的准公共物品。1、高速公路的有限非竞争性相较与公共产品的完全非竞争性而言，高速公路是有限非竞争性的。所谓有限非竞争性，是指在一定的消费容量下，单个会员对物品的消费不会影响或减少其他会员对同一物品的消费，然而一旦超过临界点，过多的会员加入，非竞争性就会消失，拥挤就会出现，

3、从而消费者之间就产生了矛盾，每增加一个消费者都会带来成本的增加。也就是在拥挤的状态下，边际拥挤成本不为零。对一条高速公路而言，在容量没有达到饱和之前，某个使用者对高速公路的使用并不会影响其他消费者对公路的使用，但是，一旦容量饱和以后，每一个使用者都会对其他的使用者产生负面影响，也就是说，此时每一个公路使用者都会产生一定的外部成本。因此，从这一角度出发，高速公路具有有限非竞争性，应该设置一定的制度措施对其使用进行限制。2、高速公路具有局部排它性公共产品的非排它性告诉我们，某一公共产品一旦被提供出来，就不可能排除

4、任何人对它不付代价的消费，也就是说，人们对公共物品的消费是可以免费获得的。这一方面是因为在技术上不具备排除的可行性；另一方面是因为经济上不具备排除的必要性，即尽管在技术上具有排除的可能，但是因为排除的费用过高而得不偿失，从而显得没有必要。但是，高速公路的用着付费原则使得只要在高速公路的路口设置收费站就可以很轻松的排除其它不付费者，这在技术上是可行的，而且其成本也是可以被人们接受的。因而高速公路具有局部的排他性。正是由于高速公路具有有限非竞争性和局部排它性的特征，才使得高速公路不同于一般的公共物品，而是一种准公

5、共物品。并且有限非竞争性和局部排它性的特征也使得高速公路和私人物品一样，可以成为一种“市场化物品”，也就是说，高速公路的生产和消费过程可以引入市场机制，这就为高速公路收费制度的实施奠定了理论前提。（二）高速公路收费的理论基础如前所述，作为一种可以“市场化”的准公共产品，高速公路能够给使用者带来级差效益、能够体现社会的公平、更有效的利用和配置社会资源。1、高速公路的级差效应高速公路由于技术等级高、运行速度快、安全与舒适性好、运输时间节约和成本节约明显等优点，使其较一般公路具有可观的道路级差效益。所谓“级差效益”

6、，是指在在完成相同的运输工作时，使用高等级公路高出使用一般公路的效益。陈贻龙，邵振一．《运输经济学》［Ｍ］．北京：人民交通出版社，2000年，71．正是由于使用高速公路能够给消费者带来“级差效益”，会产生“消费者剩余”，因此，消费者对高速公路具有现实需求，同时也愿意支付一定的费用来获取高品质的通行服务。消费者在决定是否使用高速公路时，一般会对使用高速公路所必须支付的成本和使用高速公路所能够带来的级差效益进行比较，如果支付的成本大于级差效益，他就会放弃使用高速公路；如果支付的成本小于级差收益，他就可能愿意使用高

7、速公路。当然，公路使用者要想如此选择，政府就应该免费提供一条与收费公路相平行的普通公路，以供公路使用者进行选择，否则，消费者将没有选择权利，只能接受收费公路所提供的“垄断服务”。2、高速公路实施收费制度体现了社会公平合理性试想，如果高速公路不实行收费制度，免费向使用者提供，那么它就是一种纯公共物品，这种公路只能由政府投资建设，而政府的投资资金只能来源于财政收入，这实际等于整个社会的纳税人投资修建高速公路。但是高速公路建成以后，并不是每一个纳税人都可以平等的享受高速公路所提供的通行服务，因此，这种制度对纳税人而

8、言是不公平的。高速公路实施收费制度，实际上是把公路使用权作为一种无形商品或服务，在高速公路提供者和使用者之间进行直接买卖交易，从而实现“谁消费，谁付费”，在一定程度上确保了社会公平合理性，避免了“搭便车”现象的产生。赵志强．高速公路收费问题研究［Ｊ］．法治与社会，2007（6）：486．3、高速公路实施收费制度能够确保资源配置效率由于高速公路具有超出一般公路的“级差效益”，如果不实行收费制度，那么通