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1、分类号：D912.1学号：JM201502033专业学位硕士论文国有土地上房屋征收与补偿正当程序研究Studyonthedueprocessofstate-ownedlandonthehousinglevyandCompensation研究生姓名：任强指导教师：杨曙光教授学科门类：法律硕士专业名称：法律硕士（在职）论文提交日期：2018年4月1日摘要近年来，我国在各项征迁制度设计上做了许多有益的尝试，这其中最重要的是以2011年起正式实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》为标志，无论在实体规则还是在程序机制上均有较大进步。其中《条例》中对征收与补偿
2、程序做了诸多完善，如征收方案事前告知和听取被征收人意见程序，设立了较为公正的评估程序以及当事人救济权利等，这些程序一定程度上保障了被征收人的合法利益。虽然征收与补偿程序制度在立法上得以不断完善，但是部分程序在“正当性”方面依然存在诸多不足，如公共利益界定程序不完善；听证程序不够明确；公众参与保障程序缺乏；房屋评估程序公正性不足等，这些都很容易导致作为征收人的政府可以自行启动征收程序，自行确定补偿标准，单方决定补偿结果。因此，当征收机关既作为征收补偿职责承担者，又作为征收补偿决定者出现时，也就很难符合《条例》第三条规定的程序正当原则的基本要求。本文基
3、于当前房屋征收与补偿的现实，同时结合程序“正当性”等有关理论，从程序视角，对现行的拆迁制度进行一定检讨，重点分析当前房屋征收补偿程序存在的若干缺失与不足，进而提出合理的房屋征收与补偿正当程序来确保实现实体正义，以期能缓解征迁对抗局面，促进社会的稳定。关键词：房屋征收与补偿；正当程序；合理建构_IAbstractInrecentyears,ourcountryresettlementsystemdesignhavemademanybeneficialattemptsinall.Forexample,the"state-ownedlandontheho
4、usinglevyandCompensationOrdinance"wasformallyimplementedin2011,itsproceduralandentityhavemadegreatprogress.The"Regulations"intheprocessofexpropriationandcompensationmadealotofimprovement,suchasinformandlistentotheopinionsoftheexpropriatedperson,setupafairassessmentprocedureand
5、theremedyprocedure.Theseprocedurescanprotectthelegitimateinterestsoftheexpropriated.Althoughthesystemofexpropriationcompensationhasbeenperfectedinlegislation,afewproceduresstillhavesomeshortcomingsin"legitimacy".Forexample,thedefinitionprocedureofpublicinterestisnotperfect,the
6、hearingprocedureisnotclearenough,andthehousingappraisalprocedureisnotfairenough.Thesecaneasilyleadtothegovernmentofthecollectortostarttheexpropriationprocedurebyitself,todeterminethecompensationstandardbyitself,andtodeterminethecompensationresultunilaterally.Therefore,whentheg
7、overnmentisnotonlyresponsiblefortheexpropriationofcompensationduties,itwillalsobedifficulttocomplywiththebasicrequirementsofthethirdprinciplesstipulatedintheregulations.Inthispaper,thecurrenthousinglevyandcompensationbasedonthereality,combinedwiththeprogramof"legitimacy"theory
8、,fromtheperspectiveofareviewoftheprocedures,yearsofdemolition
