复议机关作共同被告案件的审判问题研究

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1、１１３３５分类号：Ｄ９２．单位代码：１０密级：学号：Ｚ１５０２００２１硕士专业学位论文＠中文论文题目：复议机关作共同被告案件的审判问题研究英文论文题目：ＯｎｔｈｅＴｒｉａｌｏｆＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅＲｅｃｏｎｓｉｄｅｒａｔｉｏｎＯｒｇａｎａｓＣｏ－ｄｅｆｅｎｄａｎｔｓ申请人姓名：姜昱慧指导教师：章剑生合作导师：专业学位类别：法律硕士专业学位领域：法学所在学院：光华法学院论文提交日期二〇一八年十二月五日复议机关作共同被告案件的审判问题研究？＇？论文作者签名？ＪｒＨ指

2、导教师签名：Ｔ论文评阅人１：评阅人２：评阅人３：评阅人４：评阅人５：Ｓ答辩委员会主席：＾１＿＼＼委员１：／＾委员２：衫多—：委员３：ｔＢＪ）Ｓｉ＼委员４：委员５：》答辩＂丨日期：浙江大学研宄生学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果，。除了文中特别加以标注和致谢的地方外论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得浙江大学或其他教育机构的学位或一证书而使用过的材料。与我同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已

3、在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：签字日斯：年月ｊ曰ｉｐｔ学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解浙江大学有权保留并向国家有关部门或机。构送交本论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅本人授权浙江大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索和传播，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后适用本授权书）学位论文作者签名：Ｊｙ导师签名签字曰期：〇年曰签字曰期：１〇公年月＋曰７丨＆致谢２０１５经过两年多的时光，转眼间年开始的在职法律硕士专业的学习即将结束，难忘之江

4、校区的水墨山景，难忘老师同学的风采魅力，心中有太多的不舍和，遗憾，但更多的还是感恩。现借论文成稿之际特别感谢浙江大学的各位指导老师，你们严谨的治学态度和务实的工作作风，使我印象深刻，获益良多。在这次、论文的开题过程中，宪行组的各位指导老师为论文的思路结构等方面提出了许，也为后期论文的顺利写作奠定了良好的基础，在此多宝贵的指导性意见，表示。尤其要感谢的是我的论文指导老师章剑生教授特别的感谢，他精益求精的工作作风，。，诲人不倦的高尚师德朴实无华、平易近人的人格魅力对我影响深远本一论文从选题到完成，几易其稿，每步都是在导师的悉心指导下完成的，倾注了导师大量的心血。

5、，在此向我的导师表示深切的谢意浙大光华法学院的校园气息和阳光都令人心驰神往，对于我们在职学生来说，时常奔波在学习和工作之间，一感觉那是段忙碌而又充实！，疲惫而又愉快的时光与此同时，我还要感谢我的家人，他们无私的关怀和帮助、鼓励我在求学路一一上往无前。工作中、在今后的，我将努力用所学回报社会回报母校、回报切曾经和正在帮助。、关爱我的老师、同学、朋友以及家人姜旻慧２０１８年９月摘要２〇１５年《行政诉讼法》第２６条明文规定复议机关在维持原行政行为时当共同被告，最高院《若干解释》和《适用解释》前后两个司法解释构建了复议机关作共同被告案件的具体审判制度。最

6、高院司法解释的基本思路是：在复议机关作一一，人民法院对复议决定与原行政行为共同被告案件中并审查、并裁判，并由复议机关与作出原行政行为的行政机关对原行政行为合法性共同承担举证一。在并审查和一并裁判制度中，最高人民法院忽略了原行政行为与复议决定的层次和性质差异，导致法院对复议决定的审查和裁判丧失独立性，依附于对原行政行为的合法性审查，复议决定的实体合法性审查问题被《适用解释》及其司法实践所遗忘。共同举证及其所包含的复议机关事后补充收集证据规则，明显违反了《行“”政诉讼法》举证责任分配制度和证据规则要求，，严重违背先取证后裁决的行政程序规则。本文以原行政行为和复议

7、决定的层次与性质差异认识为基础，在承认原行政行为合法性与复议决定实体合法性有密切联系的前提下，探讨行政复议决定和原行政行为分别审查、分别举证、分别裁判制度的可行性，对以司法解释为主要载体的复议机关共同被告案件审判制度完善提出几点思考。一一关键词：复议机关共同被告并审查共同举证并裁判ＡｂｓｔｒａｃｔＡｒｔｉｃｌｅ２６ｏｆｔｈｅＬａｗｏｆＥｘｅｃｕｔｉｖｅＡｃｃｕｓａｔｉｏｎｅｘｐｒｅ