协同治理视角下的河长制研究

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1、学校代码１０４５９学号或申请号２０１６２２０３４Ｑ１Ｑ５５ＱＷ密级＝ＴＩｋ％ｆ专业硕士学位论文协同治理视角下的河长制研究作者姓名：赵丹丹导师姓名：刘学民专业学位名称：公共管理硕士培养院系：公共管理学院２０１８１１完成时间：年月AThesisSubmittedtoZhengzhouUniversityforTheDegreeofMasterStudyonCoordinatedGovernanceofRiverChiefSystemBy：ZHAODandanSupervisor:ProfLiuXueminMasterofPublicAdmini

2、strationSchoolofPublicAdministrationOct.2018学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研宄作出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者：曰期：年卜月ｉｒ日学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留，、使用学位论文的规定同意学校保留或向国家有关部？门或机构

3、送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅，本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学一位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文作者：上月ｔ日期：年（曰摘要随着经济的发展，能源资源浪费和环境污染情况越来越严重，面对我国水资源短缺、水生态损害、水环境污染等客观问题，社会公众产生了极大的心里恐慌。但是对于我国存在的河湖治理管护碎片化、“多龙管河、政出多门”等体制问题，一直没有一个有效的解决

4、办法。河长制的出现，使得我国原有的政府或部门一元主体的监管方式发生了根本性变化。河长制作为解决复杂水问题的中国方案，努力实现多元化的社会治理格局，在制度层面上，为党政领导干部搭建了一个平台，形成了河长牵头，国土资源部门、环境保护部门、农业、渔业部门、林业部门等共同协作，发动社会公众参与治理保护的良好局面，促使各地区各部门履行河湖管理与保护职责的有效提高。虽然河长制在很多地区都交出了不凡的答卷，但其本身仍然存在着诸如制度不健全、人治替代法治、公众参与率低等弊端，尚不能达到高效的协同治理，然而任何一项制度的出台都有着时代的烙印，肩负着其自身的历史使命，河长制的全面推广是符合我国现阶段的国情，是顺应

5、历史潮流的，就目前看，对水环境治理成效还是很显著的。研究共分五章以阐述相关内容。第一章导论，主要阐述选题的历史背景、理论背景与意义，通过对过去研究成果的分析，运用多种分析工具，对协同治理进行初步了解。第二章对河长制协同治理的相关理论进行了概述。包括河长制、协同治理、协同优势理论及系统论。通过对理论的了解，对河长制的协同优势和整个系统情况进行了深入分析，更进一步了解河长制。第三章介绍了河长制在我国的发展，从我国水环境治理的现状和困境出发，分析河湖环境问题的成因，并就体制原因进行了深入分析，对河长制在我国提出、发展和全面推行进行介绍和理论分析。第四章从河长制协同治理规范层面和河长制协同治理机制层面

6、存在的问题进行了深入挖掘，指出河长制在协同治理中存在的一些问题。第五章从观念层面、制度层面、技术层面对河长制协同治理的完善提出了一些建议。希望通过不断的改进，实现高效协同，最终实现水环境的安全和对水资源的永续利用。本文旨在完善我国水环境协同治理的实际应用，拓宽水环境治理的研究视野，在我国全面推行河长制的大背景下，本文对于解决水环境治理问题、完善治理措施、社会资源互补以及有效避免冲突具有一定的现实意义。I关键词：河长制;协同治理;水环境治理;管理体制;公众参与IIAbstractWiththedevelopmentofeconomy,thewasteofenergyresourcesandenv

7、ironmentalpollutionarebecomingmoreandmoreserious.Facingtheshortageofwaterresources,waterecologicaldamage,waterenvironmentalpollutionandotherobjectiveproblems,ithasbroughtgreatpsychologicalpanictothepu