我国司法体制改革背景下法官责任制研究--以C区法院法官责任制改革为例

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1、学校代码10459学号或申请号Z201603061密级专业硕士学位论文我国司法体制改革背景下法官责任制研究——以C区法院法官责任制改革为例作者姓名：刘帅导师姓名：耿俊德专业学位名称：公共管理硕士培养院系：公共管理学院完成时间：2018年11月AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterThestudyofthejudgeresponsibilitysystemunderthejudicialsysteminChina——TaketheReformofJudges'ResponsibilitySyst

2、eminDistrictCCourtasanExampleByLiuShuaiSupervisor:Prof.GengJundeMasterofPublicAdministrationCollegeofPublicAdministrationNov.2018学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研宄所取得的成果。除文中己经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体。，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担学位论文作者：■

3、曰期：？年＞月曰＞／／ｙ学位论文使用授权声明。本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时一，第署名单位仍然为郑州大学。。保密论文在解密后应遵守此规定学位论文作者曰期：年月曰ｙ摘要摘要200

4、4年开始，从司法规律的特点出发，完善司法机关的设置、职权划分和管理制度，健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。中国司法改革走向整体统筹、有序推进的阶段。2008年开始，中国启动了新一轮司法改革，司法改革进入重点深化、系统推进的新阶段，从优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强司法队伍建设、加强司法经费保障等四个方面提出具体改革任务。该轮司法改革的任务已基本完成。2014年12月4日,在全国司法体制改革试点工作会议上,全国司法体制改革试点工作进行动员部署。表示全国第一批的5个试点省份同步启动司法体制改革试点工作。法官责任制之所以难以落实还在于我们总是

5、片面强调法官责任的追究而忽视了法官履职保障制度的构建，如法官队伍的高薪制、终身制及非因法定事由且非经法定程序不得进行处罚罢免的制度等，国内还未付诸实行。只有将法官责任制度与法官履职保障制度同步构建并实施，才有利于司法改革的整体推进和功效凸显。法官在其职权范围内对案件具有决定权，以员额制落实办案责任制突出了法官的办案主体地位。员额制实行后，落实法官责任制前提是要坚持法官独立办案原则，让审理者裁判，由裁判者负责。落实法官责任制，完善案件质量保障机制和内部监督制约机制，确保办案质量，确保法官审判权的统一、规范、正确行使，是司法改革的必然要求。当前，我国司法改革的基本目标是实

6、现“权责统一”。而司法改革的价值取向是司法公正。“基本目标”与“价值取向”有别，前者是具体的、制度性的，后者是抽象的、精神性的。前者的达成更有助于后者的实现。实行法官员额制后，人均办案数的增长，法官独立办案原则、案件质量的保障，法官的监督制约等，都是值得研究的课题。本文以C区基层人民法院的人员结构和办案情况为基础，就员额制条件下，如何落实法官责任制有关问题进行探讨，揭示我国的司法体制改革过程中落实法官责任制的制度不完善、制度不合理、法官保障制度等方面的问题，从借鉴国外先进经验的基础上，结合我国具体情况，通过采取严格的主审法官选拔考核制度、明确法官追责标准、完善法官惩戒

7、程序，加强法官履职等措施，解决我国的法官责任制I摘要在落实过程中出现的问题，促进我国法官责任制度的进度。关键词：司法改革；法官责任制；员额制IIAbstractAbstractBeginningin2004,fromtheperspectiveofjudicialrulesandcharacteristics,wewillimprovethejudicialorganizationstructuring,divisionoffunctionsandpowers,andmanagementsystem.Atthesametime,havingwelld