长政发〔2007〕65号

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1、长政发〔2007〕65号长兴县人民政府关于规范市场经营秩序提高市场主体行政许可效率的意见各乡镇人民政府（街道办事处），县政府直属各单位：为进一步提高市场主体的行政许可效率，营造公平竞争、有序发展的市场环境，保护经营者和消费者的合法权益，促进我县经济又好又快发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)及有关法律法规规定，结合我县实际情况，现就提高市场主体行政许可效率、进一步规范市场经营秩序工作，提出如下意见。一、指导思想以规范市场主体资格为重点，依据国家有关法律法规，明确相关政府职能部门工作职

2、责，建立健全联动监管机制，切实提高行政许可效率和服务质量，整治和遏制无证无照经营活动，鼓励更多的自然人成为合法的市场主体，营造和谐的市场发展环境。6——二、工作职责依照国家有关法律法规规定，按照“谁发证、谁管理；发证在先、管理在前”的原则，明确相关职能部门登记和监管职责。工商行政管理部门：负责各类市场主体登记发照和监管工作，对符合登记条件的应及时予以登记发照；查处取缔无须取得许可证或者其它批准文件和已取得许可证或者其它批准文件的无照经营行为。卫生管理部门：负责食品卫生、公共场所领域市场主体登记发证和监管工作，对符合登记条件的应及时予

3、以登记发证；查处取缔应当取得而未取得卫生许可证，擅自从事食品、餐饮经营等违法行为。文化（体育）管理部门：负责文化娱乐领域市场主体登记发证和监管工作，对符合登记条件的应及时予以登记发证；查处取缔应当取得而未取得许可证而擅自从事娱乐场所、图书、音像制品、出版、印刷、网吧经营等违法行为。公安（消防）部门：负责各类市场主体的消防和治安管理工作，加强事前审批和事中监督检查；查处取缔应当取得而未取得许可证或其他批准文件、擅自从事烟花爆竹等危险物品生产经营及其他相关的违法经营行为。建设规划管理部门：负责城市建设项目资质审批和管理工作，对符合登记条

4、件的应及时予以登记发证；查处取缔应当取得而未取得资质证书或其他批准文件、擅自从事房地产开发和其它相关的违法经营行为。国土资源管理部门：负责矿山开采加工领域市场主体经营资格及其行为的监管工作；查处取缔应当取得而未取得许可证或其他批准文件、擅自从事矿山开采加工经营等违法行为。6——环境保护管理部门：负责各类市场主体的环境保护工作，对符合环保标准的应及时予以登记发证；查处取缔应当取得而未取得排污许可证或其他批准文件、擅自从事涉及环境污染相关的违法经营行为。药品监督管理部门：负责药品和医疗器材生产经营领域市场主体的监管工作，对符合登记条件的

5、应及时予以登记发证；查处取缔应当取得而未取得许可证或其他批准文件、擅自从事药品和医疗器械经营等违法行为。交通运输管理部门：负责交通运输领域市场主体的监管工作，对符合登记条件的应及时予以登记发证；查处取缔应当取得而未取得许可证或其他批准文件、擅自从事道路、水路运输和机动车辆修理等违法经营行为。质量技术监督部门：负责计量器具制造、修理及特种设备生产经营领域市场主体的监管工作，对符合条件的应及时予以发证；应当取得而未取得许可证或其他批准文件、擅自从事计量器具制造、修理，特种设备及安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造以及压力管道元件制造

6、和气瓶充装等违法经营行为。安全生产监管部门：负责危险化学品生产经营领域市场主体的监管工作，对符合登记发证条件的应及时予以发证；查处取缔应当取得而未取得许可证或其他批准文件、擅自从事危险化学品生产经营储存、危险化学品包装物、容器物等违法经营行为。贸易粮食部门：负责对成品油零售、典当行业经营领域市场主体的监管工作，对符合登记发证条件的应及时予以发证；查处取缔应当取得而未取得许可证、擅自从事成品油零售、典当经营等违法行为。民政部门：6——负责社会团体、民办非企业单位的登记发证工作，同时应加强对营利性市场经济主体和民办非企业单位的甄别，把好

7、民办非企业单位登记注册关，并督促本系统具有营利性活动的单位办理工商登记。司法部门：负责法律服务机构的登记办证工作，对从事法律中介服务的市场主体，应督促其按照国务院《无照经营查处取缔办法》和《浙江省中介机构管理办法》的规定办理工商登记。物价管理部门：负责对市场主体行政许可机关收费事项的监督管理，依法查处擅自设立收费项目、提高收费标准等非规范性收费行为。税务部门：负责市场主体税务登记工作，对已经领取营业执照的市场主体应及时予以登记发证，对未经工商登记的不予税务登记或领取税务发票；查处未经税务机关登记擅自从事经营活动的违法行为。其他具有行

8、政许可和审批职能的行政管理部门：要根据国家相关法律、法规的规定，依法查处取缔应当取得而未取得许可证或其他批准文件擅自从事相关经营活动的违法经营行为。三、工作要求（一）加强领导，建立机制。建立政府统一领导、相关职能部门各司其职、齐抓共管