灾害防救开口契约之研究

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1、災害防救開口契約之研究內政部消防署委託研究報告中華民國98年12月PG9802-0598災害防救開口契約之研究受委託者：台灣環境與災害政策學會計畫主持人：陳碩甫博士協同主持人：王价巨博士研究人員：龔怡君、吳加韻、黃雅琳、楊怡瑩、沈達、林幼婷內政部消防署委託研究報告中華民國98年12月目次-I-目次目次I表次V圖次VII摘要IX第一章緒論1第一節研究緣起與背景1第二節工作範圍與工作項目1第三節研究方法、流程與架構2第四節預期成果3第二章文獻分析5第一節研究範疇之界定5第二節開口契約之定義探討6第三節開口契約之介紹6

2、第四節開口契約之主要特性7第五節相關研究之文獻回顧與分析8第三章國外資料蒐集與分析13第一節美國13第二節日本41第三節小結64第四章國內資料蒐集與分析67第一節中央法令規範67第二節國內相關單位開口契約資料蒐集與訪談68第三節國內機關災害防救開口契約之分析71災害防救開口契約之研究-II-第四節台灣目前狀況之探討72第五節小結79第五章研究發現與成果83第一節開口契約之跨國比較83第二節開口契約範本與作業注意事項之研提85第六章結論與建議87第一節研究結論87第二節對策期程建議95附件一、工程搶險搶修類開口契約

3、範本101附件二、工程搶險搶修類開口契約作業注意事項123附件三、民生物資類開口契約範本（含契約及協定）127（一）契約類127（二）協定類144附件四、民生物資類開口契約作業注意事項149附錄一、縮略字155附錄二、復建工程規劃設計監造技術服務開口契約範本159附錄三、經濟部水利署第三河川局工程契約書（開口合約）範本189附錄四、臺北縣轄內災害緊急搶修及復建工程委託設計監造契約書範本205附錄五、台北縣政府緊急採購協議書（範本）231附錄六、現有一般使用之民生物資契約及協定樣本235附錄七、各級地方政府訂定災害

4、搶險搶修開口契約應行注意事項241附錄八、各級政府災害救助緊急搶救及復建經費處理作業要點245附錄九、水土保持局因應土石流防災重機械待命緊急作業方式251附錄十、農田水利會辦理天然災害緊急工程處理要點255目次-III-附錄十一、救災物資調節作業規定261附錄十二、因應天然災害緊急救濟物資儲存作業要點267附錄十三、專家座談會271附錄十四、審查意見回覆表281參考書目295表次-V-表次表2-1本研究分析之台灣災害防救相關開口契約範本列表_________________9表2-2本研究分析之美國與日本災害防救

5、相關開口契約範本列表__________11表3-1國家應變計畫15項緊急支援功能（ESF）及負責單位_____________23表3-2相關單位列表_______________________________________________26表3-3CEFMS許可登錄類型________________________________________33表3-4美國陸軍工兵署事前需求估算模型_____________________________35表3-5美國陸軍工兵署事件後採用模型_________

6、______________________36表3-6維護廠商基本資料表_________________________________________39表3-7廠商執行工作內容與範圍資料表_______________________________40表3-8廣域支援區域首長會與都道府縣列表___________________________42表3-9市町村、都道府縣、自衛隊之協定（山形縣）___________________53表3-10大眾傳播媒體之協定（山形縣）_______________

7、_______________53表3-11醫療救護之協定（山形縣）___________________________________54表3-12物資供給之協定（山形縣）__________________________________55表3-13物資輸送之協定（山形縣）__________________________________55表3-14土木、建築、住宅之協定（山形縣）__________________________56表3-15廢棄物處理之協定（山形縣）_______________

8、_________________56表3-16其他協定（山形縣）________________________________________57表3-17災害緊急應變對策支援行動之應徵要件與審查標準表____________58表3-18災害緊急應變對策支援行動以外行動之應徵參與要件與審查標準__59表3-19大規模災害避難所與避難支援行動之應徵參與要件與審查標準表